2020-06-11
A localização de ajuda: reflexões da Coordination SUD, plataforma das ONGs francesas (membro de Forus)
News
Diane Vioujard, Coordenadora de atividades (Coordination SUD)
No quadro de sua missão dedicada ao esclarecimento das evoluções em curso no setor da solidariedade internacional, Coordination SUD encomendou, em 2018, um estudo sobre localização de ajuda, por meio de sua OngLAB. O objetivo era melhor compreender esse conceito, cuja primeira formulação remonta a 2012, ao momento das reflexões sobre a eficácia da ajuda, foi retomada em seguida durante o Grand Bargain, assinado em 2016.
A noção de “localização” de ajuda, portanto, ocupa nos últimos anos um lugar cada vez mais importante no debate sobre a ajuda internacional. Ela faz parte de uma reflexão mais global sobre a transformação dos meios de financiamento do desenvolvimento, e do desejo de pensar e de levar ações de urgência e de desenvolvimento a partir dos atores e atrizes sociais que se encontram “o mais perto possível do território”. Uma ajuda « mais próxima », uma ajuda « sem intermediário ». As partes interessadas na ajuda hoje se perguntam, cada uma à sua maneira, sobre os interesses e os limites dessa perspectiva de localização de ajuda e sobre as possíveis consequências dessa dinâmica nas práticas e nos modos de organização das ONGs no Norte e no Sul.
Esse estudo volta aos termos desse debate e «testa» a localização a partir das práticas no terreno. Questiona-se a possível distância entre discurso e realidade prática e investiga-se a hipótese de que uma maior “proximidade” da ajuda no terreno de ação permite melhorar a eficácia dos projetos realizados.
Diversas etapas sucessivas de reflexão, de trocas e de produção foram realizadas para realizar esse estudo: • uma primeira nota de análise da questão da localização de ajuda, baseada na literatura existente, de uma dezena de entrevistas (ONGs nacionais e internacionais, doadores, indivíduos com recursos, etc.); • estudos de caso de países, em Burkina Faso e em Bangladesh (realizados por consultoras e consultores nacionais), a fim de melhor documentar a “vivência” da localização por meio de casos concretos; • entrevistas complementares, organizadas junto às sedes de diversas ONGs francesas para completar os pontos de vista sobre as dinâmicas de localização no terreno e enriquecer a reflexão; • um ateliê de trabalho coletivo, realizado no dia 28 de maio de 2019, reunindo cerca de trinta pessoas representantes de ONGs francesas, para discutir e enriquecer a nota de esclarecimento e a retroalimentação do terreno. Essas fases sucessivas possibilitaram finalizar a redação de um relatório e da presente síntese, entre junho e agosto de 2019.
A OngLAB é uma nova missão da Coordination SUD e as análises que dela resultam não constituem o posicionamento oficial da Coordination SUD. Em fevereiro passado, a governança da Coordination SUD se reuniu para debater os ensinamentos e as recomendações oriundas desse estudo. Daí surgiu o projeto de refletir sobre a construção de uma visão renovada de solidariedade internacional, emancipando-se de conceitos como a localização de ajuda proveniente de doadores. Se a Coordination SUD defende o crescimento do financiamento para o desenvolvimento, contudo, ainda não se havia engajado em defesa da transformação do sistema de ajuda, de seus mecanismos de convenção – o que permitiria retomar o debate sobre localização, segundo nossa própria maneira de conceber a solidariedade internacional.
Parece que para a Coordination SUD, o momento se mostra oportuno para redefinir conjuntamente e em profundidade o significado de solidariedade internacional para nosso setor - o trabalho realizado no quadro da Agenda 2030 possibilitou o esboço dos primeiros elementos. Na verdade, nos bastidores, a compreensão de solidariedade internacional continua bastante divergente entre os membros. Para
além da visão, trata-se de ir mais longe quanto à apresentação de uma solidariedade internacional renovada em termos de posturas e de práticas, (re)questionando nomeadamente a divisão de poderes assim como as especificidades de acordo com as funções.
Para isso, diferentes ações foram pré-identificadas:
- Publicação de uma reflexão durante a Assembleia Geral (AG) da Coordination SUD, junto com a formação de um ateliê de debate que proponha intervenções com diferentes olhares para uma visão renovada de solidariedade internacional no mundo posterior à crise da Covid-19, que terá contribuído para acelerar as mudanças em curso.
- A organização de tempo de trocas e de trabalho com os membros de Forus anteriores quanto à proposição de uma visão de solidariedade internacional renovada, durante a AG dessa última.
- Criação de espaços de troca de práticas sobre modalidades de construção de parcerias estratégicas.
- Organização de ateliês de trocas de práticas sobre o apoio de atores e atrizes sociais nos países de intervenção.
- Transmissão dessa nova visão no quadro do diálogo com a AFD no grupo de trabalho dedicado às parcerias.
Para mais resultados desse estudo da Coordination SUD e de outros membros de Forus, assista ao webinário organizado pela plataforma britânica Bond e por Forus: