Como rede global da sociedade civil, as nossas prioridades em matéria de financiamento para o desenvolvimento sustentável estão alinhadas com a urgência de desafiar os desequilíbrios de poder na governação financeira global e garantir que o financiamento do desenvolvimento beneficie verdadeiramente as comunidades, com foco na localização, num ambiente favorável à sociedade civil e na justiça climática e de género.

Nos últimos meses, a delegação da Forus, composta por cerca de vinte plataformas nacionais e regionais da sociedade civil, participou na Quarta Conferência Internacional sobre Financiamento para o Desenvolvimento (FfD4) não só para levantar preocupações, mas também para contribuir com soluções sobre como lidar com o défice de financiamento para alcançar os ODS, agora estimado em 4 biliões de dólares anuais. O resultado dessa experiência mostra tanto os grandes desafios que enfrentamos quanto as oportunidades reais que temos pela frente, deixando claro por que os próximos passos nas finanças globais serão tão importantes para impulsionar a mudança de que precisamos.

A agenda de financiamento tem sido especialmente desafiadora hoje, à medida que vemos os compromissos dos governos com a ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD) serem drasticamente reduzidos. Num relatório recente do Comité de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD) da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) sobre os cortes previstos na AOD em 2025, a OCDE prevê um novo declínio de 9 a 17%, além de uma queda de 9% em 2024 — uma tendência preocupante para o financiamento do desenvolvimento em meio às crescentes necessidades globais.

O declínio previsto é impulsionado pelos cortes anunciados em quatro dos principais fornecedores de APD — França, Reino Unido, Alemanha e Estados Unidos. As necessidades continuam a crescer, e os cortes previstos na APD afetarão mais fortemente os países mais pobres e os serviços vitais.

Ao mesmo tempo, as prioridades globais continuam a inclinar-se para o aumento das despesas militares e dos subsídios aos combustíveis fósseis — em vez de um desenvolvimento equitativo e sustentável. A FfD4, incluindo eventos da sociedade civil, como o Fórum Feminista, o Fórum da Sociedade Civil e atividades de mobilização, proporcionou oportunidades para centenas de organizações da sociedade civil (OSC) em todo o mundo se unirem em torno de um apelo comum: é hora de transformar a forma como o desenvolvimento global é financiado. O «como» deve finalmente abordar a justiça de género, permitindo uma economia justa em termos de género, na qual o financiamento para o desenvolvimento (FfD) resulte em resultados equitativos e na distribuição justa de recursos capazes de promover a justiça social, económica e ambiental e fortalecer a democracia e o multilateralismo, conforme destacado na Declaração do Fórum Feminista da FFD4.

Desde cortes na APD até à falta de alívio da dívida e à redução do espaço cívico, o FfD4 foi uma oportunidade para a sociedade civil construir solidariedade e resistir aos modelos verticais liderados pelos doadores. As OSC reuniram-se para apelar a um quadro liderado pela ONU para a cooperação democrática para o desenvolvimento, mecanismos justos e transparentes de resolução da dívida, APD que fortaleça os serviços públicos e os direitos humanos e um ambiente favorável para a sociedade civil.

Um evento paralelo e espaço de discussão do FfD4 intitulado «Fortalecimento das relações entre bancos públicos de desenvolvimento e a sociedade civil para promover o desenvolvimento centrado nas pessoas e liderado localmente» respondeu a estas exigências. O painel reuniu representantes da Finance in Common, dois bancos nacionais de desenvolvimento (Nigéria e França) e três bancos multilaterais de desenvolvimento (BMDs) – o Banco Mundial, o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) e o Banco Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento (EBRD) – por videoconferência, oferecendo um espaço estratégico para o diálogo sobre o alinhamento das finanças públicas com as prioridades das comunidades locais e da sociedade civil.

O evento lançou um novo documentário intitulado «Financing Change». No contexto de grandes cortes na Ajuda Pública ao Desenvolvimento (APD), os governos estão cada vez mais a olhar para o papel dos BMD e do setor privado para colmatar a lacuna no financiamento do desenvolvimento. Com os bancos públicos de desenvolvimento (BPD) a gerir mais de 23 biliões de dólares em ativos, os riscos não poderiam ser maiores.

A mensagem principal do evento foi que as metas de desenvolvimento e clima não serão alcançadas a menos que os PDBs mudem fundamentalmente a forma como operam, colocando as pessoas e as comunidades no centro. Os participantes apelaram a: um desenvolvimento liderado localmente e ancorado nas realidades vividas pelas comunidades; finanças transparentes, responsáveis e ao serviço das pessoas e do planeta; e um diálogo institucionalizado entre as OSC e os PDBs.

Essas prioridades estão detalhadas em nosso estudo recente que analisa os mecanismos de envolvimento da sociedade civil em sete bancos multilaterais de desenvolvimento. As conclusões e recomendações destacam que as finanças devem ser centradas nas pessoas, lideradas localmente e responsáveis. É urgentemente necessário um novo modelo, que transfira o poder, não apenas o capital.

Este apelo à transformação foi reforçado em outro evento paralelo da FfD4 intitulado “Além do PIB: repensando as finanças para o desenvolvimento sustentável”. O evento, que contou com a participação do Governo da Espanha (país anfitrião da FfD4) e do Governo da Colômbia, destacou como os modelos centrados no produto interno bruto (PIB) estão desatualizados e são incapazes de lidar com as complexas crises globais atuais — desde a desigualdade e a degradação climática até a erosão democrática. Os painelistas, incluindo a Nigeria Network of NGOs, apresentaram estruturas novas e alternativas que colocam os direitos, o cuidado, a equidade e a sustentabilidade no centro do financiamento do desenvolvimento. Essas ideias são repetidas no recém-lançado relatório INDICO 2025, que oferece evidências poderosas da sociedade civil global sobre por que a coerência, e não a contradição, deve guiar os nossos sistemas de financiamento. O INDICO apela a repensar o que medimos e quem beneficia — propondo caminhos concretos para ir além do PIB e financiar um futuro justo.

Mas repensar as finanças também significa abordar o encolhimento do espaço cívico num mundo de gastos militares crescentes e cooperação global enfraquecida. Este é um dos desafios mais urgentes que a sociedade civil enfrenta atualmente. Durante outro evento paralelo intitulado «Da crise à ação coletiva: garantir a solidariedade, a responsabilização e a transparência num panorama financeiro frágil», os painelistas partilharam as suas opiniões sobre como os cortes de financiamento, as leis restritivas e a repressão política estão a sufocar a ação cívica e a ameaçar a democracia, o ambiente favorável à sociedade civil, os direitos humanos e o desenvolvimento sustentável.

Através da lente do Sistema da UE para um Ambiente Favorável à Sociedade Civil (EU SEE), os painelistas, como o Uganda NGO Forum e a NGO Federation of Nepal, partilharam dados, insights de alerta precoce e exemplos em tempo real de como a sociedade civil está a mobilizar-se para defender o ambiente favorável à sociedade civil em meio a ameaças crescentes.

O nosso apelo coletivo ao presente e ao futuro da infraestrutura financeira global é que os sistemas de financiamento devem proteger o espaço cívico, possibilitar o ambiente da sociedade civil, garantir que a ajuda apoie os bens públicos — e não os lucros — e incorporar as OSC nos processos de tomada de decisão. As finanças devem ser transparentes, inclusivas e responsáveis perante as pessoas, porque o desenvolvimento sustentável não é possível sem um ambiente favorável à sociedade civil.

No entanto, apesar destas exigências claras e urgentes, a sociedade civil em todo o mundo tem criticado o Compromiso de Sevilla, o documento final da FfD4, que fica significativamente aquém do nível de ambição necessário para enfrentar os desafios globais interligados que enfrentamos atualmente e que também são de natureza sistémica. A Declaração do Fórum das OSC FfD4 afirma que, apesar da gravidade destes desafios, eles não são insuperáveis. Estes desafios estão «profundamente enraizados e são reproduzidos pela conceção desigual da atual arquitetura financeira internacional e da economia global». «Superar estes desafios globais é uma escolha política que requer um compromisso inabalável com a justiça, a equidade, a democracia e o bem-estar geral das pessoas e do planeta, algo que temos falhado continuamente em ver por parte dos decisores, particularmente aqueles no Norte Global, que beneficiam do status quo», sublinha a Declaração.

Embora as exigências da sociedade civil não tenham sido atendidas, o Compromiso de Sevilla permite oportunidades para se envolver nos muitos desafios estruturais para reformar a arquitetura financeira global, seja na cooperação para o desenvolvimento, na reforma da dívida ou na justiça fiscal.

Com a conclusão da FfD4, as nossas emoções são contraditórias: entre a decepção com a resistência a reformas ousadas, há uma determinação renovada de continuar a construir alternativas impulsionadas pelas pessoas. A rede Forus deixou Sevilha com uma força mais forte e unida, construindo pontes com a sociedade civil em todo o mundo, convocando espaços poderosos que desafiam o status quo (BAU), participando em atividades de mobilização e reafirmando o nosso compromisso com um sistema financeiro justo e equitativo.

Com este impulso, as próximas oportunidades para participar na reforma da arquitetura financeira global este ano incluem a Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC COP 30) em Belém, Brasil, e a Cimeira do Grupo dos 20 (G20) na África do Sul, ambas a decorrer em novembro deste ano.

O Compromiso de Sevilla apela à «provisão e mobilização de meios de implementação em linha com os objetivos e respetivos compromissos ao abrigo da UNFCCC e do Acordo de Paris». Isto abre espaço para que o financiamento climático faça parte de um quadro mais amplo de FfD, incluindo o acompanhamento da disponibilização e mobilização de recursos de pelo menos 300 mil milhões de dólares até 2035 – e o aumento do Roteiro de Baku a Belém para 1,3 biliões de dólares.

As reuniões do G20 deste ano abordam os desafios enfrentados não só pelo continente africano, mas também pelo Sul Global em geral, relacionados com a necessidade de melhorar a sustentabilidade da dívida, enfrentar os desafios de liquidez, reforçar a justiça fiscal e reformar os bancos multilaterais de desenvolvimento através de uma representação mais aberta e de uma maior voz dos países emergentes e em desenvolvimento nos processos de tomada de decisão.

A nossa luta continua após a reunião de Sevilha, permanecendo mais unidos do que nunca como arquitetos do futuro rumo a uma arquitetura financeira global mais justa e equitativa.

Este artigo foi publicado pela primeira vez no site do IISD.