Por Danielle NLATE, Rigo GENE, Olivier INDOUMA, Jacques NGARASSAL (respectivamente, Presidente das Plataformas Nacionais do Camarões, República Democrática do Congo, Gabão e Chade) 

Prefácio    

Na África Central, há um fenômeno de estreitamento excessivo do espaço cívico. Este fenômeno é, sem dúvida, um freio às atividades e liberdades que contribuem para o bom funcionamento da democracia e, por sua vez, para o desenvolvimento dos estados da região. Dada a importância da questão, é necessário que as organizações da sociedade civil, as ONGs, a mídia, as autoridades judiciais e policiais, os partidos políticos e as autoridades administrativas abordem esta questão em conjunto, a fim de conscientizar a população de seus direitos e liberdades fundamentais.     

Conflitos, epidemias e desastres naturais continuam a ter um forte impacto nas condições de vida, no alto nível de pobreza da população, na infraestrutura pública e nos serviços sociais pobres, e na dinâmica dos conflitos intercomunitários sobre os recursos naturais e minerais. Problemas estruturais como o acesso limitado da população a serviços básicos de qualidade, a inadequação das políticas públicas de desenvolvimento e proteção social para os mais vulneráveis, bem como profundas desigualdades de gênero, permanecem.    

É num contexto regional marcado por restrições no espaço cívico e por um declínio na liberdade de associação, reunião e expressão que essas campanhas foram organizadas, prejudicando assim os direitos humanos, especialmente em países em conflito como Camarões, República Democrática do Congo, Gabão e Chade. 

Sumário    

Para melhor proteger o espaço cívico na África Central e permitir que os cidadãos participem plenamente da vida pública, fazer um balanço da melhoria do espaço cívico nos quatro países escolhidos de acordo com as circunstâncias. Além disso, engajar-se em intercâmbios com todos os participantes a fim de encontrar soluções para o estreitamento do espaço cívico. 

A liberdade de associação é um dos objetivos gerais e específicos dessas campanhas de conscientização pública sobre a diminuição do espaço cívico na África Central, especificamente em Camarões, RDC, Gabão e Chade.    

O espaço cívico reduz as margens de ação, expressão e liberdades fundamentais dos cidadãos, prejudicando assim os direitos humanos. Estas reuniões multipartidárias reuniram todas as partes interessadas presentes e abriram um espaço para o diálogo e o intercâmbio multipartidário e interpartidário.    

No total, os resultados esperados foram ver a situação do espaço cívico nos quatro países tomados como amostra para a África Central sendo conhecida por todos, com um total de mais de 200 participantes em todas as campanhas e estas campanhas reuniram autoridades políticas e administrativas, o judiciário, jornalistas, gerentes de mídia, ativistas de direitos humanos e líderes de organizações da sociedade civil. 

Introdução    

Os direitos humanos na África Central não são mais garantidos. Vivemos constantemente em um mundo onde atores da sociedade civil, jornalistas e defensores dos direitos humanos estão sujeitos à repressão, processos e prisões quando defendem seus direitos, levando a um estreitamento dos espaços cívicos.    

As violações do espaço cívico não afetam todos os grupos da sociedade civil da mesma forma ou na mesma medida. Nosso monitoramento mostra claramente que atores cívicos como jornalistas, defensores dos direitos humanos (DDH) e aqueles que organizam manifestações de base provavelmente serão mais afetados por violações das liberdades fundamentais.    

Das três liberdades monitoradas pelo Monitor CIVICUS, a liberdade de expressão, é a mais frequentemente visada por regimes repressivos. Esta conclusão é baseada em uma análise de 1.433 relatórios sobre espaço cívico publicados no site do Monitor CIVICUS durante os últimos dois anos. A análise mostra que os ataques aos jornalistas e a censura são as violações mais frequentes, aparecendo em mais de um quarto das reportagens. Os Estados violam regularmente o direito à liberdade, de reunião pacífica através do uso excessivo da força, a detenção de manifestantes e a proibição de manifestações. A lista das dez principais violações documentadas pelo Monitor CIVICUS é completada por casos de assédio, intimidação e detenção de ativistas da sociedade civil e pela introdução de leis repressivas que não respeitam o direito internacional sobre o espaço civil.    

De fato, a mudança que buscamos é a melhoria do ambiente para uma maior participação das pessoas no desenvolvimento dos países. Sem este ambiente de paz, respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais, não podemos esperar um desenvolvimento harmonioso, justo e equitativo. 

RESULTADOS ALCANÇADOS E RESULTADOS A ENTREGAR    

As campanhas de conscientização pública sobre o estreitamento do espaço cívico foram organizadas pela REPONGAC em parceria com as Plataformas Nacionais da COPAD em Yaounde, Camarões, CNONGD em Kinshasa, RDC, ROPAGA em Libreville, Gabão e CILONG em Ndjamena, Chade. Estas reuniões contaram com a participação de funcionários dos serviços de polícia estaduais, particularmente da Inspetoria Geral, delegados de partidos políticos, parlamentares, jornalistas e atores de organizações da sociedade civil, incluindo imprensa e organizações da mídia (Jornalistas em Perigo, etc.).    

As quatro campanhas reuniram cerca de 200 pessoas, incluindo 69 participantes na RDC, 52 nos Camarões, 43 no Gabão e 35 no Chade.    

Metodologia    

Em termos de metodologia, o Escritório de Coordenação Regional envolveu as plataformas nacionais, assinando um contrato de serviço após o envio de uma nota conceitual que foi livremente aceita por cada plataforma nacional.     

No Camarões, o contrato foi assinado com a plataforma COPAD, na RDC com a CNONGD, no Gabão com a ROPAGA e no Chade com a CILONG.     

Em cada país, foi criado um comitê organizador com um facilitador e um relator designado para conduzir os debates. Vários palestrantes foram selecionados para trazer sua experiência na área.

Resultados das atividades     

As discussões entre os participantes resultaram no seguinte estado de coisas, dificuldades e roteiro:    

Situação do espaço cívico    

• O espaço existente para a liberdade de associação, expressão e imprensa é caracterizado por um surto de ataques a jornalistas, manifestantes e à mídia, apesar da existência da lei sobre liberdade de manifestação, instituições públicas e apoio à democracia. Mais especificamente, na área da liberdade de imprensa, no espaço de 3 a 4 meses, registramos pelo menos 75 casos de violações, incluindo prisões de jornalistas e fechamento de veículos de comunicação.     
• Na área dos direitos humanos, a liberdade de expressão e opinião, bem como a liberdade de reunião e associação, são garantidas por lei. Além disso, existem instituições públicas e legítimas, eleições são organizadas; a criação de uma estrutura entre a sociedade civil e os ministérios setoriais; e leis sobre a proteção dos defensores dos direitos humanos são incluídas nas sessões parlamentares.

Desafios     

O estreitamento do espaço cívico é o resultado dos seguintes fatos, em particular:  

• A existência de quadros legais obsoletos e repressivos que remontam à era da ditadura sob a colonização ou aos anos da independência;     
• A impunidade desfrutada pelos perpetradores de violações da liberdade de imprensa, a instrumentalização da imprensa para interesses políticos, a ausência de leis orgânicas sobre o acesso à informação pública, etc;   
• O fato de os detentores de direitos (autoridades públicas) não assumirem sua responsabilidade geral em vários contextos, não garantindo assim o pleno exercício das liberdades públicas pelos detentores de direitos (cidadãos, organizações da sociedade civil, jornalistas), em particular o direito de manifestação, organização e expressão;     
• A responsabilidade compartilhada dos detentores de direitos e detentores de direitos em determinadas situações: a polícia, que deveria simplesmente supervisionar os manifestantes durante uma marcha pacífica, frequentemente se envolve em atos de repressão; os manifestantes, por sua vez, não adotam as práticas de não-violência ativa e frequentemente provocam a polícia lançando-lhes projéteis, etc.;   
• As más práticas de partidos ou agrupamentos políticos no exercício das liberdades, em particular o não respeito ao itinerário acordado com a polícia, e ou a não supervisão de seus membros e apoiadores entre os manifestantes, etc.;   
• A falta de educação cívica e o uso da violência pelos manifestantes, membros e partidários de partidos ou agrupamentos políticos;    
• O abuso de seus direitos e liberdades por parte dos cidadãos, dos titulares dos direitos; em particular pelo barulho de bares, igrejas, etc.;   
• A corrupção que atormenta o sistema judiciário, impedindo-o de desempenhar seu papel na proteção das liberdades públicas.

Roteiro de ações para melhorar o espaço cívico   

A fim de melhorar o espaço cívico na África Central, os participantes formularam uma série de estratégias de ação que fazem parte do roteiro.    

Os diversos participantes desta reunião se comprometeram a implementar, de forma concertada, estas diversas ações a curto e médio prazo, sob a coordenação das plataformas, em seu papel de organizações guarda-chuva para a sociedade civil.   

De modo geral, estas estratégias são as seguintes:   

A curto prazo        

Conclusão   

Organizações da sociedade civil, jornalistas, ativistas de direitos humanos, líderes de partidos políticos e autoridades policiais e judiciais demonstraram grande interesse por este tema, a ponto de solicitar a criação de um espaço de intercâmbio regular e de diálogo multi-atores para permitir que todos participem da luta contra as violações das liberdades e para reduzir a diminuição do espaço cívico em nossos países e na África Central. Todos os participantes se comprometeram a popularizar as conclusões do presente encontro e a criar mecanismos para construir confiança entre os atores sociais e as administrações públicas e privadas. As autoridades administrativas se comprometeram a facilitar a obtenção de recibos ou autorizações para a existência de organizações da sociedade civil.  A UNOCA e a CEEAC aumentaram seu engajamento com a sociedade civil. Assim, UNOCA e CEEAC organizaram fóruns regionais sobre o desenvolvimento de um projeto de estratégia regional e plano de ação para a prevenção e luta contra o discurso do ódio na África Central, durante os quais a REPONGAC foi convidada a fazer contribuições.