Em toda a África e América Latina, a sociedade civil enfrenta um cenário em rápida mudança. Desde ambientes favoráveis cada vez mais restritos e leis restritivas para ONGs até o aumento da vigilância digital, financiamento restrito e reduzido, narrativas polarizadas e novas barreiras à participação, o ambiente favorável está sob pressão. No entanto, em todas as regiões, as redes da sociedade civil estão a organizar-se, conectar-se e moldar agendas políticas de maneiras inovadoras.

A Forus – em conjunto com os parceiros do Sistema da UE para um Ambiente Favorável à Sociedade Civil (EU SEE), o grupo de trabalho da sociedade civil CELAC-UE e a Plataforma da Sociedade Civil África-Europa (CSEP) – está a ajudar a transformar este momento de regressão democrática numa oportunidade para a defesa coletiva, a solidariedade inter-regional e o diálogo baseado em evidências. Os dados do EU SEE, que reúnem relatórios de alerta precoce verificados de 86 países, fornecem uma base comum para compreender como estas tendências estão a evoluir e como a sociedade civil está a responder.

Este artigo comparativo explora o que estas tendências regionais revelam, por que razão são importantes para a cooperação global e como a Forus contribui para reforçar a resiliência cívica em todos os continentes.

O ambiente propício está a tornar-se mais restritivo

África: Um sistema sob pressão

Os dados da EU SEE de 29 países africanos mostram uma região em que as liberdades fundamentais estão a ser postas à prova:

• Os protestos pacíficos enfrentam intimidação, força excessiva, detenções e, em alguns países, cortes na Internet — como se viu no Quénia, onde as manifestações contra a lei financeira provocaram violência, censura dos meios de comunicação social e ataques contra atores cívicos.

• Leis de associação novas ou revistas são reescritas sem consulta, como no Benim, onde um projeto de lei sobre OSC foi apresentado a portas fechadas, e no Botsuana, onde o recadastramento eletrônico anual corre o risco de causar um cancelamento em massa de registros

• Períodos politicamente sensíveis intensificam a repressão: no Burundi, as eleições foram acompanhadas por prisões arbitrárias e exílio forçado de defensores dos direitos humanos e jornalistas; no Zimbábue, reuniões de órgãos de fiscalização foram interrompidas e ativistas estudantis foram suspensos.

• Os encargos de conformidade e os cortes repentinos de financiamento remodelam quem sobrevive — impactando particularmente os grupos de base e os grupos baseados em direitos.

• As narrativas públicas retratam cada vez mais as OSC independentes como «agentes estrangeiros», como em contextos como o Chade, Botsuana e Zimbabué, alimentando a desconfiança e diminuindo a legitimidade.

• A repressão digital — vigilância, leis contra crimes cibernéticos, bloqueio de sites — restringe a organização online.

• Existem espaços de participação, mas muitas vezes permanecem simbólicos, com influência limitada nas decisões finais.

Essas restrições são mais agudas em torno de eleições, reformas constitucionais e ativismo anticorrupção.

Mas existem aberturas: leis de acesso à informação, compromissos de Parcerias para o Governo Aberto, cartas de paz que reconhecem as OSC e decisões judiciais que repelem a interferência excessiva do executivo.

América Latina e Caribe: retrocesso democrático e novas coligações sociais

A América Latina enfrenta pressões semelhantes — embora com estruturas diferentes:

• Leis restritivas para ONGs (reforma da APCI no Peru; “Ley Garrote” no Paraguai; Lei NGDO em Honduras; práticas regulatórias opacas no Equador; Lei de Agentes Estrangeiros em El Salvador; lei de supervisão de ONGs na Venezuela).

• Criminalização de defensores, jornalistas e manifestantes — desde advertências preventivas contra líderes ambientais no Peru até ataques a jornalistas durante protestos na Bolívia e respostas severas a manifestações no Panamá.

• Uma crescente crise de financiamento para atores de base, intensificada pelos cortes na ajuda dos EUA em toda a região e controles burocráticos mais rígidos.

• Assédio digital, desinformação e exploração de dados.

• Narrativas públicas polarizadas que retratam a sociedade civil como partidária ou influenciada por forças estrangeiras.

O Paraguai exemplifica a tendência: uma nova lei sobre ONGs (“Ley Garrote/Anti ONG”) restringe os direitos de associação e amplia o controle estatal, enquanto atores políticos atacam publicamente as OSCs críticas. No entanto, pesquisas de confiança pública mostram que as ONGs continuam entre as instituições mais confiáveis — acima do legislativo ou do judiciário.

Nem tudo é declínio. Os tribunais do Panamá defenderam a liberdade de imprensa; os tribunais do Panamá defenderam a liberdade de imprensa; o Chile avançou com uma lei de reformas estruturais sobre associações e reforçou o seu quadro de direitos digitais; e a recente aplicação do Acordo de Escazú pela Bolívia estabeleceu um precedente promissor para a proteção dos defensores do ambiente – lembrando que a resiliência cívica ainda molda os resultados políticos.

Europa: um parceiro a navegar tensões internas e externas

Embora os Estados europeus geralmente ofereçam proteções mais fortes, a região não está imune a:

• SLAPPS e lawfare contra ONGs e jornalistas, como na Geórgia ou na Hungria.

• Debates sobre vigilância digital

• Narrativas de extrema direita visando atores cívicos, ilustradas pela expansão dos poderes de cibersegurança e acesso a dados em partes da Europa Central e Oriental, e crescente preocupação com a proporcionalidade de tais estruturas.

• Narrativas de extrema direita que visam atores cívicos.

• Pressões de financiamento para organizações de vigilância, à medida que os modelos de financiamento público mudam em países como a Polónia e a República Checa, tornando o escrutínio independente mais precário

A sociedade civil europeia reconhece cada vez mais a importância da responsabilidade partilhada por um ambiente propício — dentro da Europa e em regiões parceiras.

Um vocabulário partilhado: «ambiente propício» como a nova referência global

Uma conclusão importante dos dados da UE SEE é a necessidade de passar de falar sobre «espaço cívico» para abordar o «ambiente propício» mais amplo.

A sociedade civil não precisa apenas de liberdade da repressão — precisa de:

• Leis justas e transparentes

• Acesso estável a recursos

• Ambientes digitais seguros

• Narrativas públicas construtivas

• Mecanismos de participação eficazes

• Elaboração de políticas preditivas e inclusivas

Esta abordagem holística reflete os seis princípios utilizados nos relatórios da UE SEE e está no centro do trabalho da Forus a nível global.

Como a Forus faz a ponte entre regiões: evidência, solidariedade e defesa coletiva

Através do projeto UE SEE

A Forus, juntamente com outras 5 organizações, desempenha um papel central na geração, validação e comunicação de alertas precoces sobre dados relativos ao espaço cívico. O EU SEE demonstrou que a solidariedade é uma forma de cooperação para o desenvolvimento:

• As OSC dão o alarme

• Os parceiros relevantes elevam estas preocupações nos diálogos políticos

• A defesa conjunta reforça a responsabilização

• As evidências informam as agendas da UA-UE e da UE-ALC

Quando surgem leis restritivas ou congelamentos de financiamento numa região, os parceiros noutra região mobilizam apoio e trazem estas preocupações para as conversações diplomáticas — demonstrando como a proteção partilhada reforça a cooperação.

Através do Grupo de Trabalho da Sociedade Civil CELAC-UE (ALC-Europa)

Em todas as regiões, a sociedade civil continua a enfrentar um espaço cada vez mais reduzido — mas está a crescer em conjunto com uma coordenação e solidariedade renovadas. Um exemplo forte vem da América Latina e da Europa, onde a Forus desempenhou um papel central na mobilização e união de organizações antes da Cimeira UE-ALC. Trabalhando em estreita colaboração com os membros do Grupo Diretor do Fórum da Sociedade Civil LAC-UE, a Forus ajudou a liderar a elaboração e consolidação da posição da sociedade civil, reunindo, por fim, 190 organizações que endossaram a declaração conjunta antes da Cimeira oficial. Esse esforço coletivo não apenas fortaleceu a visibilidade e a influência da sociedade civil na parceria UE-LAC, mas também demonstrou o que é possível quando redes diversas se coordenam estrategicamente além das fronteiras. Mostrou como as alianças regionais — quando apoiadas por plataformas globais como a Forus — podem amplificar prioridades partilhadas, defender o espaço cívico e apresentar exigências unificadas e coerentes aos decisores políticos em momentos de tensão política e retrocesso democrático.

Do diagnóstico regional às agendas cívicas birregionais

Para além dos riscos partilhados, 2025 marcou também uma consolidação das agendas birregionais da sociedade civil que traduzem as preocupações com o ambiente propício em exigências políticas concretas.

No Fórum da Sociedade Civil e da Juventude UA-UE, as OSC e as organizações juvenis africanas e europeias emitiram recomendações sobre paz, prosperidade, pessoas e multilateralismo, com forte ênfase na governação inclusiva, tomada de decisões baseada em evidências, participação cívica institucionalizada, financiamento previsível e acessível (incluindo para atores de base e liderados por jovens) e proteção das liberdades cívicas tanto offline como online. A declaração também destaca explicitamente a governação digital, a cibersegurança e o uso responsável da tecnologia como parte da resiliência democrática.

Paralelamente, a Declaração da Cimeira Paralela da Sociedade Civil UA-UE reforçou uma crítica estrutural à parceria e apelou a uma mudança no sentido da justiça, inclusão e participação democrática significativa. Enfatizou a proteção do espaço cívico e dos meios de comunicação independentes, o reforço da governação local, a garantia de uma governação transparente e liderada pela comunidade dos recursos naturais e o avanço de uma agenda cívica conjunta africano-europeia antes dos grandes processos de 2026.

Da mesma forma, a Declaração do Fórum da Sociedade Civil ALC-UE, adotada em Santa Marta, delineia uma visão baseada nos direitos para a parceria birregional, ancorada na participação significativa, inclusiva e intergeracional. Apela ao reforço de ambientes propícios para defensores e jornalistas, salvaguardas no comércio e investimento, financiamento direto e flexível para as OSC locais, justiça climática e direitos territoriais, e maior responsabilização em torno do Global Gateway e iniciativas relacionadas. A declaração destaca também o Pacto Birregional de Cuidados como pedra angular para uma igualdade de género substantiva e sublinha que a transição digital deve basear-se na governação democrática, na inclusão e nos direitos.

Uma direção comum em África, na ALC e na Europa

Lidas em conjunto, estas duas declarações birregionais mostram uma agenda cívica convergente entre as regiões: participação com influência real, proteção das liberdades fundamentais, quadros jurídicos e de financiamento justos, governação digital baseada nos direitos e modelos de investimento responsáveis que colocam as comunidades no centro. Este alinhamento reforça o valor da mudança de uma perspetiva estreita do «espaço cívico» para um quadro mais amplo de ambiente propício que pode ser operacionalizado na cooperação birregional.

Como a Forus pode ajudar a levar adiante estas agendas

O valor acrescentado da Forus reside precisamente em ajudar estas agendas impulsionadas pelos membros a atravessar as regiões e a entrar nos processos políticos — ligando os dados de alerta precoce à defesa conjunta, apoiando a coordenação narrativa inter-regional e ajudando a garantir que os compromissos UA-UE e ALC-UE se traduzam em normas de implementação, recursos previsíveis e monitorização significativa.

Oportunidades para ação conjunta em 2026

Com base nas prioridades articuladas em ambas as declarações, 2026 oferece um forte potencial para a defesa comum de:

- Padrões mínimos para uma participação pública significativa na cooperação birregional.

- Salvaguardas para as liberdades cívicas e os meios de comunicação independentes, incluindo a proteção de defensores e jornalistas.

- Modelos de financiamento previsíveis, flexíveis e diretos que cheguem às organizações de base e lideradas por jovens.

- Governação digital baseada nos direitos que limite a vigilância e combata o assédio e a desinformação online.

- Cláusulas vinculativas em matéria de direitos humanos, ambiente e participação nos principais quadros de investimento e comércio.

Em resumo: as tendências regionais apontam para riscos crescentes — mas os fóruns da sociedade civil birregionais demonstram que os atores cívicos também estão a construir um roteiro político comum para a resiliência, a responsabilização e a renovação democrática.

Uma teoria de mudança partilhada entre regiões

Em África, Ásia, América do Norte, Europa e América Latina, a Forus promove os mesmos pilares:

• Proteção: defender as liberdades cívicas e os direitos digitais

• Participação: tornar as consultas significativas, não simbólicas

• Sustentabilidade: garantir um financiamento previsível e flexível

• Narrativas: combater a deslegitimação através de mensagens coletivas

• Dados: transformar alertas em advocacy e impacto político

• Solidariedade: ligar as lutas nacionais às agendas regionais e globais

Este modelo integrado posiciona a Forus como um conector entre regiões que enfrentam desafios diferentes, mas que partilham a mesma aspiração: um ambiente propício onde a sociedade civil possa moldar um desenvolvimento mais justo e sustentável.

Oportunidades para ação conjunta em 2026

Com base na análise inter-regional, pelo menos cinco áreas oferecem um forte potencial:

• Padrões comuns para participação e consulta públicas

• Defesa conjunta dos direitos digitais e salvaguardas de vigilância

• Modelos de financiamento flexíveis e equitativos para organizações de base

• Alianças narrativas para desafiar discursos deslegitimadores e defender o ambiente propício

A Forus está numa posição única para reunir atores de todas as regiões, traduzir evidências locais em defesa estratégica e ajudar a moldar uma agenda global de ambiente propício baseada na experiência vivida.

Conclusão: a sociedade civil não é um ator secundário — é um pilar da democracia

Em toda a África, América Latina e Europa, a sociedade civil enfrenta uma pressão sem precedentes — mas também demonstra resiliência, criatividade e solidariedade sem precedentes. Numa altura em que a erosão democrática parece esmagadora, o trabalho da Forus demonstra que a sociedade civil continua a moldar as agendas globais — não a partir das margens, mas a partir do centro.