O lançamento online do relatório coletivo Forus "Rebuilding Trust for Inclusive Governance: At the Core of Unlocking SDG 16" ofereceu importantes perspectivas sobre o papel crucial da governação inclusiva para alcançar o SDG16 e serviu de plataforma para o intercâmbio de diversas estratégias e melhores práticas. 

O relatório centra-se no Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 16 (Paz, Justiça e Instituições Sólidas), que é vital para alcançar todos os outros objectivos e impulsionar o progresso global. Apesar do lento avanço em direção à Agenda 2030, da escalada dos conflitos, do aprofundamento das crises e da diminuição da confiança nas instituições, a governação inclusiva continua a ser crucial. Garante que os grupos vulneráveis que têm sido historicamente marginalizados sejam integrados na tomada de decisões, abordando as causas profundas "dos males sociais" e não apenas os seus sintomas.  

Com base em trabalhos anteriores do Forus e combinando dados secundários com entrevistas a membros do Forus de várias regiões, o relatório oferece estratégias práticas para os decisores políticos, a sociedade civil, as agências internacionais e os defensores dos direitos humanos para a tomada de decisões e intervenções estratégicas baseadas em provas. O relatório apresenta onze recomendações-chave para promover a governação inclusiva e alcançar o ODS 16. Estas incluem a promoção da participação inclusiva, a colaboração intersectorial, a garantia das liberdades fundamentais para a sociedade civil, a prioridade à tomada de decisões localizadas e a defesa da equidade e da inclusão. Também enfatiza a necessidade de melhorar a transparência e a responsabilidade, defender o estado de direito, combater a corrupção, melhorar os serviços públicos, construir instituições eficazes e utilizar a tomada de decisões baseada em dados. 

O relatório completo pode ser consultado aqui (EN, FR, ES). 

Sarah Strack, Directora de Forus, abriu o evento de lançamento do relatório no Fórum Político de Alto Nível deste ano, centrando-se na urgência de uma governação inclusiva como elemento fundamental do desenvolvimento sustentável.  

Jyotsna Mohan Singh, responsável pela advocacia de Forus e investigadora principal do relatório, moderou o resto da sessão, começando com uma visão geral das secções-chave do relatório, conclusões e principais recomendações desenvolvidas pela rede Forus. 

Reconstruir a confiança para uma governação inclusiva 

Forus vê o Fórum Político de Alto Nível (HLPF) de 2024 e a próxima Cimeira do Futuro como oportunidades fundamentais para reafirmar os compromissos com o ODS 16, enfatizando a necessidade de tomada de decisões inclusivas e instituições robustas para o desenvolvimento sustentável. O HLPF deste ano centra-se no reforço da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e na abordagem da pobreza no meio de múltiplas crises, revendo os ODS 1 (Erradicação da Pobreza), 2 (Fome Zero), 13 (Ação Climática), 16 (Paz, Justiça e Instituições Fortes) e 17 (Parcerias para os Objectivos), sendo o ODS 16 revisto pela segunda vez. Forus participará no Fórum Político de Alto Nível deste ano, defendendo as principais conclusões e recomendações do Relatório ODS16 liderado pelos membros.  

O relatório, um esforço de colaboração com os membros de Forus, avalia o estado atual da implementação do ODS 16, destacando tanto as áreas de progresso como as áreas onde as metas permanecem estagnadas ou regrediram. Destaca mais de 40 boas práticas e experiências da sociedade civil, dos governos e da rede Forus, concebidas para inspirar a criação de instituições responsáveis e sociedades pacíficas.  

Secção 1: Governação inclusiva como chave para desbloquear o ODS 16 e fazer avançar a Agenda 2030 

O ODS 16, que promove a paz, a justiça e instituições fortes, é tanto um objetivo como um facilitador crítico para o desenvolvimento sustentável. A governação inclusiva é vital para garantir que diversas vozes, especialmente de grupos marginalizados como as mulheres, os jovens e as minorias, sejam incluídas nos processos de tomada de decisão. Criar um ambiente propício à sociedade civil - tanto online como offline - é essencial para espaços cívicos vibrantes e uma governação eficaz. Os elementos-chave para a governação inclusiva incluem a transparência, a responsabilização, as medidas anticorrupção e a tomada de decisões baseada em dados, que, em conjunto, são cruciais para alcançar a Agenda 2030 e reforçar o Estado de direito. 

Secção 2: Desafios à governação inclusiva 

O relatório identifica vários obstáculos à governação inclusiva. A pandemia de COVID-19 e as crises e conflitos mundiais exacerbaram as questões sociais e económicas, prejudicando os esforços da sociedade civil e a governação. As restrições ao espaço cívico limitam as liberdades de expressão e de reunião, enquanto a instabilidade política e os conflitos perturbam a governação e as respostas em matéria de saúde pública. As desigualdades socioeconómicas e a intimidação marginalizam ainda mais os grupos vulneráveis, e o fosso digital restringe o acesso à governação eletrónica.  

Esta secção fornece vários exemplos de membros de Forus que ilustram o estado atual da governação inclusiva e do espaço cívico em todo o mundo, bem como a forma como as organizações da sociedade civil se podem adaptar e ultrapassar estes desafios. 

Secção 3: Melhores Práticas 

O relatório destaca práticas e iniciativas de sucesso, como a defesa global de Forus para a proteção do espaço cívico, o Monitor do Espaço Cívico do Paquistão (PCSM), a plataforma "My Voice" da Letónia e os "Fóruns Topowa" do Uganda. Outros exemplos incluem o programa KCOC da Coreia, a consulta do Pacto Digital Global, o JusLab da Argentina para a transparência, a Instituição Suprema de Auditoria transformada do Gana, o programa de microfinanciamento FCOSS das Fiji, a Política de Dados Únicos da Indonésia e o LGCDP do Nepal para a governação local. 

Secção 4: Recomendações 

• Promover a participação inclusiva - Desenvolver quadros jurídicos e políticas que facilitem a participação dos cidadãos, em particular dos grupos historicamente marginalizados, bem como da sociedade civil, nos processos de tomada de decisão a todos os níveis de governo e nos espaços de tomada de decisão a nível local, nacional, regional e global. 
• Incentivar a colaboração intersectorial e as parcerias - Reforçar as parcerias, tal como promovido no ODS17, entre o governo, a sociedade civil, o sector privado e as organizações internacionais para enfrentar os desafios da governação e alcançar o desenvolvimento sustentável. A responsabilidade de assegurar o reforço das capacidades da sociedade civil em todo o mundo deve ser partilhada entre os níveis nacional, regional e mundial, em especial no contexto da aplicação da Agenda 2030. 
• Assegurar as liberdades fundamentais e cultivar um ambiente propício à sociedade civil - onde as OSC possam operar livremente, empenhar-se na defesa de causas e contribuir de forma significativa para a governação. Isto implica a remoção de obstáculos legais, a promoção de espaços digitais inclusivos e o apoio a mecanismos de financiamento flexíveis para capacitar a sociedade civil a nível mundial. 
• Dar prioridade à localização para a tomada de decisões - Apoiar as comunidades e instituições locais através da promoção de iniciativas de descentralização e de reforço das capacidades. Incentivar a integração das perspectivas locais nos quadros políticos nacionais e mundiais para garantir que a governação responde às necessidades e prioridades específicas das populações locais. Apoiar iniciativas que reforcem as estruturas de governação local e o desenvolvimento orientado para as comunidades, assegurando que todas as vozes sejam ouvidas e representadas nos processos de tomada de decisão. 
• Equidade e inclusão - Implementar programas sociais específicos e políticas de ação afirmativa para responder às necessidades específicas das populações vulneráveis, promovendo a justiça social e a coesão para garantir que ninguém é deixado para trás. 
• Utilizar a tomada de decisões com base em dados - Utilizar grandes volumes de dados e análises para informar as decisões políticas e melhorar a prestação de serviços, assegurando que as políticas respondem às necessidades de todos os cidadãos, respeitando simultaneamente a sua privacidade e os seus direitos digitais.
• Transparência e responsabilização - Os governos devem adotar políticas de dados abertos e estabelecer leis sólidas de liberdade de informação para promover a transparência e a participação dos cidadãos. Devem também criar organismos independentes de luta contra a corrupção e gabinetes de provedoria para responsabilizar os funcionários públicos e reforçar a confiança do público. 
• Defender o Estado de direito - Reforçar os quadros jurídicos e garantir a independência do poder judicial para defender o Estado de direito e proteger os direitos humanos e cívicos. 
• Combater a corrupção - Aplicar leis anti-corrupção fortes, proteger os denunciantes e promover a educação pública sobre os danos da corrupção para criar uma cultura de integridade. 
• Melhorar os serviços públicos - Investir em modelos inovadores de prestação de serviços públicos para garantir que os serviços essenciais cheguem a todos os cidadãos, em especial aos que se encontram em zonas remotas e mal servidas. 
• Criar instituições eficazes - Concentrar-se no reforço das capacidades e na melhoria contínua das instituições governamentais para garantir que sejam capazes, disponham de recursos suficientes e funcionem com integridade. 

Ideias dos nossos membros do painel 

Moderado por Jyotsna, o segmento seguinte do evento contou com intervenções de seis membros do painel, cada um representando membros da Forus de várias regiões do mundo. As discussões centraram-se em estratégias para promover a transparência, mecanismos para garantir a responsabilidade, e destacaram estudos de caso e melhores práticas. Marie L'Hostis, Coordenadora de Advocacia de Forus, concluiu o evento destacando as principais conclusões do relatório e apelando a todas as partes interessadas - governos, sociedade civil, instituições internacionais, sector privado e outros - para adoptarem e implementarem as recomendações do relatório.  

Inese Vaivare, LAPAS (Letónia) 

A cooperação construtiva e o envolvimento ativo são cruciais nos países democráticos, onde plataformas de colaboração como os conselhos e os diálogos cívicos facilitam progressos significativos. Por exemplo, um conselho criado em 2005 com representantes do governo e das OSC abordou com êxito muitas questões e demonstrou que, apesar dos desafios e da necessidade de adaptação a novas formas de participação, é possível efetuar mudanças significativas ao longo do tempo.  

Zia Ur Rehman, PDA (Paquistão) e Aliança para o Desenvolvimento da Ásia (Ásia)  

A participação dos cidadãos está a ser prejudicada e os processos democráticos estão em risco em muitas regiões. Embora o ODS 16 seja crucial para permitir e acelerar o progresso, são necessárias recomendações específicas, especialmente para os países asiáticos que enfrentam a pobreza e o aumento da desigualdade. Para enfrentar estes desafios, são essenciais sugestões específicas para melhorar a governação global, promover uma governação verde inclusiva, melhorar a educação para a cidadania global e reforçar a capacidade das autoridades para fazer avançar o ODS 16 de forma eficaz - bem como parcerias alargadas com a sociedade civil e o meio académico. 

Carlos Arana, ANC (Peru) 

No Peru, as organizações da sociedade civil estão a enfrentar pressões crescentes devido a propostas de alterações legislativas que poderão alterar significativamente a Agência Peruana de Cooperação Internacional (APCI), intensificando a supervisão e o controlo sobre as ONG e as organizações sem fins lucrativos e potencialmente criminalizando as suas actividades. A Associação Japiqay de Memória e Cidadania, com o apoio da ANC, analisou essas propostas, destacando as preocupações sobre a restrição do papel da sociedade civil na defesa da democracia e dos direitos humanos e a politização da APCI. Em resposta, as ONG peruanas lançaram a campanha #CooperacionParaLaDemocracia e estão a organizar debates para abordar a questão. 

Chris Nkwatsibwe, UNNGOF (Uganda) 

A participação cívica é essencial para o desenvolvimento sustentável, mas tem enfrentado restrições e ataques significativos nas últimas décadas. No Uganda, o enfraquecimento do espaço cívico conduziu à apatia dos cidadãos e ao seu afastamento da governação. Para contrariar esta situação, foi desenvolvido um modelo denominado "Toppowa" (que significa "não desista"), que incentiva o envolvimento regular da comunidade em questões políticas e de governação. Nos últimos cinco anos, este modelo promoveu uma maior capacidade de resposta dos líderes locais e um maior envolvimento dos cidadãos na resolução de problemas públicos, tais como questões orçamentais e necessidades de infra-estruturas. 

Emeline Siale Ilolahia, PIANGO (Ilhas do Pacífico) 

A PIANGO, com o apoio de investigadores e do CIVICUS Monitor, salienta a necessidade de responsabilização mútua e a validade dos dados na defesa dos ODS. As Ilhas do Pacífico enfrentam lacunas significativas de dados devido a desafios logísticos e culturais, que impedem o progresso dos planos nacionais de desenvolvimento e dos ODS. O relatório "Measuring Peace in the Pacific" (Medir a paz no Pacífico) destaca estas questões e apela a novas abordagens à recolha de dados e à definição de prioridades para os indicadores relevantes, sublinhando a importância de esforços sustentados a longo prazo e de um financiamento adequado para uma defesa e governação eficazes. 

Andy Ouedraogo, Cooperation Canada (Canadá) 

As estratégias do Canadá para implementar o ODS 16 incluem a adoção de um roteiro com 121 medidas para melhor integrar e respeitar os direitos indígenas, a regra 50-30 para a paridade de género e a representação diversificada, e uma abordagem robusta baseada em dados para a elaboração de relatórios sobre os ODS através do Statistics Canada. Embora tenham sido feitos esforços para envolver a sociedade civil na implementação dos ODS, continuam a existir desafios, como o declínio do envolvimento e a necessidade de um melhor financiamento e de mecanismos estruturados para garantir uma participação contínua e significativa.