À medida que o mundo entra na reta final de cinco anos para o prazo de 2030, apenas 17% das metas dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) estão no caminho certo. Em meio a crises crescentes e ao multilateralismo restrito, os modelos de desenvolvimento de cima para baixo estão se mostrando insuficientes. O novo relatório da Forus, intitulado «Unlocking the Power of Localization and Multi-Stakeholder Partnerships to Rescue the SDGs» (Desbloquear o poder da localização e das parcerias multissetoriais para resgatar os ODS), mostra como a localização é um imperativo estratégico que oferece a melhor oportunidade para colmatar o fosso na implementação.

Com base em mais de 15 estudos de caso reais de 20 países, o relatório mostra como a liderança local, a ação da sociedade civil e as parcerias equitativas estão a acelerar o progresso rumo aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Apresenta tanto as condições propícias como os obstáculos sistémicos à localização, oferecendo recomendações baseadas em evidências para decisores políticos, doadores e atores do desenvolvimento. A sua mensagem central é clara: alcançar os ODS só é possível se o poder, os recursos e a responsabilização estiverem enraizados no nível local.

65% das metas dos ODS dependem de ações locais — mas os atores locais continuam subvalorizados e subfinanciados

De acordo com a análise global de 2024 da ONU-Habitat e da UCLG sobre as revisões locais voluntárias (VLR), 65% das metas dos ODS só podem ser alcançadas com o envolvimento ativo dos governos locais e regionais. Desde serviços essenciais como educação e saneamento até resiliência climática e segurança alimentar, a implementação deve ocorrer onde as pessoas vivem, trabalham e se organizam.

Os dados falam por si. Mais de 300 cidades e municípios publicaram VLRs até julho de 2024, um aumento significativo em relação às apenas duas registadas em 2018. Na América Latina e em África, o impulso das VLR está a crescer rapidamente, com 17 condados no Quénia e 15 distritos no Uganda a aderirem ao movimento. Estas revisões não são apenas simbólicas: em Suva, nas Ilhas Fiji, a VLR informou diretamente o plano de desenvolvimento de 10 anos da cidade e influenciou as alocações fiscais para a recuperação pós-COVID.

Mas os esforços locais muitas vezes carecem de recursos e mandatos para impulsionar mudanças estruturais. Apesar do consenso político global sobre a localização, o financiamento direto a organizações da sociedade civil local ainda representa apenas 1,7% da APD bilateral. Sem reformas nas modalidades de financiamento e compromisso político de longo prazo, a localização corre o risco de permanecer uma meta sem financiamento.

Sociedade civil: uma força motriz por trás das soluções localizadas para os ODS

Este relatório: “Unlocking the Power of Localization and Multi-Stakeholder Partnerships to Rescue the SDGs” mostra o papel fundamental das organizações da sociedade civil (OSC) na transformação da localização de conceito em ação. Na Zâmbia, por exemplo, o Conselho de Desenvolvimento Social da Zâmbia (ZCSD) formou funcionários municipais e realizou auditorias cidadãs para melhorar a transparência orçamental. No Nepal, os VLR liderados por jovens identificaram lacunas na educação e riscos de desastres – informações que moldaram diretamente os planos de desenvolvimento municipal.

“As crianças identificaram desafios — como a má qualidade da educação e a preparação para desastres — e propuseram soluções poderosas e viáveis.”

A sociedade civil também é inovadora em matéria de dados. Nas Filipinas, a ZeP2030 Initiative Co criou indicadores locais de pobreza com parceiros comunitários, preenchendo lacunas críticas em dados desagregados e orientando decisões de financiamento alinhadas com os ODS.

Estes casos ilustram como as OSC locais não só implementam programas relacionados com os ODS, mas também reforçam a responsabilização, os sistemas de dados e a participação pública.

A sociedade civil é frequentemente o tecido conjuntivo entre os planos nacionais e as necessidades da comunidade — no entanto, a redução do espaço cívico, a desinformação e as barreiras legais continuam a minar este potencial. Proteger e capacitar a sociedade civil deve estar no centro de qualquer estratégia de localização séria.

É necessária uma reforma sistémica para ampliar o que funciona

O relatório identifica vários facilitadores sistémicos de uma localização eficaz que devem ser institucionalizados para sustentar o impacto:

• Governança multinível que une estratégias nacionais às prioridades locais

• Parcerias inclusivas e modelos de governança em que vozes marginalizadas cocriam políticas

• Financiamento flexível e direto e fortalecimento da capacidade para governos locais e OSC

• Ecossistemas de dados robustos e localizados com indicadores desagregados e gerados pela comunidade

• Ferramentas digitais que democratizam a participação, facilitam a participação em tempo real e o feedback sobre políticas

“A localização é muito mais do que um ajuste técnico ou uma mudança de projeto impulsionada por doadores. Representa um reequilíbrio fundamental do poder”, explica Sarah Strack, diretora da Forus.

Muitos desses ingredientes existem, mas permanecem fragmentados ou frágeis. O que é necessário agora é uma abordagem mais intencional e conjunta para incorporá-los aos sistemas nacionais de desenvolvimento e às estruturas dos doadores.

Do atraso nas políticas à liderança política

A localização está a ganhar força nas políticas. Em 2024, 85% dos países que apresentaram revisões nacionais voluntárias (VNRs) relataram esforços para institucionalizar a localização dos ODS — um aumento em relação aos 75% do ano anterior. Mas, como observa o novo relatório da Forus, esses esforços nem sempre são sistemáticos, inclusivos ou contam com recursos adequados. O UN DESA adverte que essa mudança em direção à localização permanece frágil sem uma inovação institucional mais profunda e vontade política sustentada.

Os governos nacionais devem ir além de projetos-piloto e referências políticas. Institucionalizar a localização significa investir em capacidades, criar espaços para o diálogo de baixo para cima e integrar as VLR nos ciclos nacionais de prestação de contas. Em países como a Índia e o Nepal, a integração de indicadores locais dos ODS nos painéis nacionais melhorou a coerência. No entanto, em muitos contextos, um ambiente propício cada vez mais restrito, o acesso limitado à Internet e a centralização política continuam a sufocar as iniciativas locais.

É hora de levar a sério: uma mudança estratégica, inclusiva e necessária

O slogan “não deixar ninguém para trás” soa vazio sem liderança local. Não localizar a implementação dos ODS — com o financiamento, os dados e o espaço cívico necessários — garantirá que não atingiremos a meta de implementação da Agenda 2030 e de resposta à crescente policrise global. A localização não é uma preocupação periférica — é o caminho mais prático e político para alcançar os ODS. Como este relatório deixa claro, onde a sociedade civil e os governos locais são empoderados, o progresso acontece. O desafio agora é ampliar o que funciona e criar as condições sistémicas que permitam o florescimento do desenvolvimento impulsionado pela comunidade.

Com apenas cinco anos restantes, a localização deve ser institucionalizada, financiada e protegida. Qualquer coisa menos do que isso não é apenas uma oportunidade perdida — é uma falha na responsabilidade global.

Descarregue o relatório completo aqui.