Por Deanie Lyn Ocampo, directora executiva, Caucus of Development NGO Networks Inc. (CODE-NGO), Filipinas 

A propagação do vírus COVID-19 nas Filipinas começou em fevereiro de 2020. No início de março, o governo implementou um lockdown em todo o país para controlar o movimento populacional e limitar ainda mais a propagação. Na Região da Capital Nacional, Quezon City, a maior cidade, e Manila City, a cidade mais densa, relataram o maior número de casos. Os lockdowns e restrições foram ajustados durante o ano, dependendo da situação nacional. O governo filipino também introduziu o Programa de Melhoria Social que forneceu subsídios às famílias pobres e vulneráveis, que compreendem 70% da população filipina. Até o final de 2020, havia 474.000 casos relatados e 9.200 haviam morrido.

Em nossa 29ª Assembleia Geral em 2020, o órgão decidiu que a CODE-ONG e suas redes de membros devem monitorar, estudar e abordar o efeito da pandemia de COVID-19 nas organizações da sociedade civil (OSCs) e suas operações, programas e sustentabilidade. Este artigo narra como desenvolvemos a Agenda de Recuperação da COVID-19 para o Setor de OSCs das Filipinas com o apoio da Forus em colaboração com a Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD).

1. Revisão Documental de Estudos Locais

Revisamos dois estudos separados conduzidos por nossas redes de membros sobre como a pandemia afetou as OSCs e comunidades filipinas: Doing Good Index 2022 pela Associação de Fundações das Filipinas e Treading into the 'New Normal' pela Partnership of Philippine Support Service Agencies. Também nos referimos ao Índice de Sustentabilidade das OSCs Philippine Reports 2020 e 2021 para entender os contextos filipinos maiores e o estado de sustentabilidade das OSCs.

2. Mesa-redonda do Comitê Gestor do Projeto (PCS)

Nosso PSC foi composto pelo Presidente da Comissão de Advocacy do CODE-ONG; três líderes de redes membros do CODE-NGO que trabalham com organizações não-governamentais (CENVISNET), organizações populares (PHILSSA) e cooperativas (NATCCO); e o Diretor Executivo do CODE-ONG.

Destaques importantes das reuniões do PSC foram:

• Esta Agenda centrar-se-ia na recuperação do setor das OSC, ou seja, na existência e sobrevivência do setor, e não na agenda de desenvolvimento do setor e nas questões/desafios relativos à sustentabilidade do setor a longo prazo. Se o sector não for capaz de recuperar, a sua sustentabilidade será igualmente prejudicada. No entanto, os workshops de validação estariam abertos ao que as OSCs gostariam de apresentar - narrativas positivas, boas práticas. Poderíamos pegar as nuances.
• Esta Agenda deverá ser realizável nos próximos três anos (calendarizado).
• Para revisar o cronograma: Realizar um Workshop de Planejamento de Advocacia e Comunicação antes do lançamento nacional da Agenda de Recuperação.

3. Reunião do Painel de Peritos

Dez líderes de OSCs com experiência em governança, geração de recursos, pesquisa, prestação de serviços e advocacia nos níveis local e nacional foram convidados para uma reunião onde o projeto de Agenda foi apresentado para sua revisão e recomendações. Na reunião, eles se apropriaram do contexto e da 

oportunidade de cada item da Agenda, identificaram as partes interessadas que podem apoiar e se comprometer com a advocacia e discutiram oportunidades de colaboração com as partes interessadas. As questões do guia foram:

1. Como cada ponto da Agenda pode apoiar melhor o setor a avançar em seus objetivos?

2. Com quem precisamos nos envolver para dar a essa iniciativa a melhor chance de sucesso?

3. Como pode ser uma colaboração bem-sucedida? Que papel sua organização pode desempenhar, se houver?

Destaques importantes da reunião do painel de especialistas foram:

• Como o encolhimento do espaço cívico está relacionado à recuperação da COVID-19 do setor? Os serviços comunitários das OSCs, os protestos de defesa e as atividades de marcação vermelha restringiram o trabalho político e de desenvolvimento central de muitas OSCs. As esferas política, social e econômica da vida nacional estão entrelaçadas, e a sociedade civil desempenha um papel crítico na contribuição para a vida nacional. As OSC não devem, por conseguinte, ser tratadas de forma adversária.
• Ao se relacionar com o governo, as OSCs desempenham funções de verificação e equilíbrio. Se defendermos um acordo de financiamento entre o governo e as OSCs, nossa independência em relação ao governo pode ser afetada, especialmente dada a natureza transacional de certas administrações. No entanto, as OSCs prestam serviços importantes à sociedade. As OSCs podem e devem ser apoiadas pelo governo.
• Fazer lobby mais por financiamento restrito do que por subsídios irrestritos. Procure fundos públicos que permaneçam subutilizados ex. Fundo de Sobrevivência das Pessoas e Fundo de Adaptação às Mudanças Climáticas para a defesa das OSCs sobre as mudanças climáticas.
• Reformular a Agenda pelo que as OSCs precisam fazer para se recuperar; de qual agência governamental específica, nacional ou local, precisamos de apoio; e como pretendemos interagir com outras partes interessadas, como a academia, o setor empresarial, a mídia e outras OSCs.

4. Workshops de validação com OSCs

A essa altura, reduzimos o primeiro projeto de agenda de 23 pontos a uma agenda de sete pontos.

Nove oficinas de validação foram realizadas em coordenação com as redes de membros da CODE-ONG e outros grupos de OSCs. Semelhante às que foram feitas aos especialistas, as discussões do workshop giraram em torno do seguinte:

1. Existem desafios/questões de recuperação não abrangidos pela Agenda?

2. Como o ponto da Agenda pode apoiar melhor os objetivos do Setor de OSCs?

3. Que agência/instituição/parte interessada precisamos de envolver para dar a esta disposição a melhor hipótese de sucesso?

4. Como pode ser uma colaboração bem-sucedida? Que papel sua organização pode desempenhar, se houver?

Os rascunhos anteriores de três dos sete pontos da Agenda que estimularam longas discussões foram sobre a proteção dos espaços cívicos (2º), mecanismos de geração de recursos (4º) e visibilidade das OSCs (7º). Após essas discussões, as declarações foram revisadas para sua versão final agora.

A Agenda foi apresentada ao 7º Congresso da CODE-ONG, evento marcante que organizamos a cada cinco anos, no último dia 28 de outubro de 2022 para aprovação. Também foi lançado publicamente em 7 de dezembro de 2022.