NOVA IORQUE, 26 de setembro de 2025 (IPS) – Em setembro, a ONU completa 80 anos, mas as lições de paz, justiça e cooperação ainda estão incompletas. O mundo atual enfrenta as chamas da desigualdade, dos conflitos, do colapso ecológico e das crescentes ameaças digitais. Em suma, os mesmos problemas que levaram à criação da ONU estão novamente à nossa frente.

É por isso que a mais recente iniciativa de reforma da ONU, “UN80”, é importante. Lançada nesta primavera, ela promete tornar o sistema multilateral mais inclusivo e responsável. Mas eis a verdadeira questão: ela pode se alinhar às necessidades do século XXI? Será lembrada como um exercício orçamentário ou como o início de uma renovação que realmente atenda às pessoas onde elas vivem?

Para que este momento seja significativo, três coisas devem acontecer.

Primeiro, as reformas devem colocar as pessoas no centro e devemos evitar uma reforma baseada em planilhas

A ONU está sob pressão financeira. As tensões geopolíticas estão altíssimas, as negociações estão paralisadas, os Estados-Membros estão atrasados no pagamento de suas contribuições e taxas de adesão, os atrasos chegam a bilhões e o mandato, a eficiência e a eficácia da ONU estão sendo questionados.

«Num mundo em crise múltipla, reduzir a capacidade da ONU é como cortar o corpo de bombeiros durante a época dos incêndios florestais», adverte Christelle Kalhoulé, presidente da Forus e líder da sociedade civil no Burquina Faso. «A reforma não pode consistir em cortar custos. Deve consistir em dar às pessoas a proteção, os direitos e a solidariedade que lhes são negados hoje.»

A Iniciativa UN80 marca o esforço de reforma mais abrangente em décadas, com três vertentes: racionalização dos serviços e consolidação dos sistemas de TI e RH, revisão de mandatos desatualizados e exploração da consolidação das agências da ONU em sete «clusters» temáticos.

No papel, estas reformas poderiam trazer uma coerência há muito esperada. Mas o processo tem sido muitas vezes opaco, com documentos importantes a surgirem através de fugas de informação e sindicatos de funcionários a sinalizarem uma transparência e consulta limitadas.

Aumentar o uso de ferramentas como a IA está entre as “soluções” que estão a ser propostas para “sinalizar possíveis duplicações” e encurtar as resoluções — mas, sem barreiras claras, há o risco de automatizar cortes e reforçar preconceitos, em vez de empoderar a inovação que coloca as pessoas em primeiro lugar. E o debate tem sido muitas vezes enquadrado em torno de fluxo de caixa, pagamentos atrasados e cortes. Só os Estados Unidos devem 1,5 mil milhões de dólares em contribuições. Os principais doadores estão a cortar a APD e várias agências humanitárias da ONU estão a planear reduções de dois dígitos nos seus orçamentos para 2025.

Como adverte Arjun Bhattarai, diretor executivo da NGO Federation of Nepal: «Reforma não pode ser sinónimo de austeridade. Cortar orçamentos pode deixar as planilhas organizadas em Nova Iorque, mas deixa as comunidades em Katmandu, Kampala, Cartum ou Kiev sem apoio quando elas mais precisam.”

O perigo é uma reforma focada na eficiência da gestão, em vez de repensar o que a ONU deve ser para enfrentar os desafios de hoje e de amanhã.

Em segundo lugar, existe uma bússola melhor

Apesar das suas falhas, o multilateralismo continua a ser indispensável. Sem a ONU, o mundo seria mais pobre em termos de paz, cooperação e resolução coletiva de problemas.

O que torna a ONU mais importante, no entanto, não são os salões de Nova Iorque ou Genebra, mas as pessoas e as comunidades que ela existe para servir.

A ONU foi criada «para o povo e pelo povo». Proteger, salvaguardar e promover vidas saudáveis e sustentáveis para as comunidades deve continuar a ser a prioridade central.

A nossa medida para a reforma é simples: uma ONU transformada deve reduzir as desigualdades, garantir uma representação mais justa e inclusiva em todas as suas estruturas de governação, fornecer bens públicos de forma justa e responsável e proteger as pessoas melhor e mais rapidamente, salvaguardando os direitos.

Como afirma Moses Isooba, diretor executivo do Uganda NGO Forum: «Uma ONU reformada deve estar mais próxima das pessoas do que dos corredores do poder. Deve ser avaliada não pela extensão das resoluções, mas pela profundidade da esperança que restaura e pelas mudanças que promove nas comunidades em todo o mundo.»

Se a UN80 se tornar um exercício tecnocrático de “fazer menos com menos”, emergiremos com uma ONU menor e mais fraca precisamente no momento em que mais precisamos dela.

Se, em vez disso, se tornar uma reimaginação orientada pela justiça — ligando a arquitetura e as finanças a uma visão clara de proteção, equidade, participação e descentralização —, poderá renovar a capacidade da ONU de atuar como espinha dorsal da cooperação internacional.

Como salienta Justina Kaluinaite, especialista em políticas e advocacy da Lithuania NGDO Platform: «A ONU só sobreviverá mais 80 anos se aprender a ouvir. A verdadeira reforma não consiste em fazer mais com menos, mas em fazer melhor com aqueles que foram deixados de fora.»

Terceiro, submeter as reformas a três testes simples

Quando os líderes se reunirem em Nova Iorque, desafiamo-los a fazer com que todas as propostas de reforma respondam a três perguntas:

1. A questão da desigualdade:

• Esta reforma reduz de forma mensurável as disparidades — em termos de rendimento, género, geografia ou estatuto — entre quem é protegido e quem beneficia?

2. A questão da localização: Aproxima o dinheiro, as decisões e a responsabilização das comunidades, com metas e prazos transparentes?

3. A questão dos direitos: Ela fortalece — e não dilui — a proteção, a igualdade de género e os direitos humanos?

Como Christelle Kalhoulé resume: “A medida do UN80 não deve ser a quantidade de papel que economiza, mas quantas vidas protege. A história e o legado que deixamos para as gerações futuras não perguntarão se a ONU equilibrou o seu orçamento em 2025; perguntarão se ela esteve ao lado das pessoas.”

Se os líderes abraçarem este momento, a ONU poderá emergir mais perspicaz, mais forte e mais inclusiva, com uma renovação do multilateralismo impulsionada pela justiça, recuperando o seu lugar como espinha dorsal da cooperação global. Caso contrário, a UN80 poderá ficar na história como o momento em que o multilateralismo escolheu a retirada em vez da renovação.

Para que a UN80 tenha importância, ela deve prevenir crises antes que elas explodam, atender às necessidades das pessoas e do planeta, dar voz real aos países e comunidades sub-representados, manter a sociedade civil livre e forte e corrigir o financiamento para que o dinheiro chegue àqueles que estão na linha de frente. O verdadeiro teste não é a organização do organograma, mas sim se vidas são salvas, a confiança é reconstruída e a ONU prova que ainda pode estar à altura do momento e ser adequada para servir o mundo do século XXI.

Este artigo foi publicado pela primeira vez no site IPS News