Una reflexión colectiva de la Reunión del Foro Mundial sobre Políticas de Desarrollo (PFD) 2025

Por: David Kode (Hivos), Ine Van Severen (CIVICUS), Pallavi Rekhi (VANI), Zaya Naran (Transparency International) y Marie L’Hostis (Forus), socios y miembros del consorcio EU SEE

A medida que el panorama mundial se vuelve cada vez más volátil, los actores de la sociedad civil se enfrentan a nuevas y crecientes presiones. En medio de estos retos, el Foro Mundial sobre Políticas de Desarrollo (PFD) 2025, celebrado en Bruselas del 17 al 19 de junio, ofreció una oportunidad única para la reflexión y el compromiso renovado.

La red Sistema de la UE para un entorno propicio para la sociedad civil (EU SEE) presentó recientes alertas y resultados de investigaciones durante la sesión titulada «Manténgase firme en la tormenta: la sociedad civil bajo amenaza, los entornos propicios bajo presión». Esta sesión puso de relieve una verdad crucial: proteger la sociedad civil significa más que preservar el «espacio cívico», significa cultivar un entorno propicio en el que la sociedad civil pueda prosperar de forma sostenible y segura.

«El EU SEE no se limita a observar las amenazas, sino que proporciona un marco para responder de forma proactiva y estratégica», afirmó David Kode, director del programa global del EU SEE en Hivos. «Dota a la sociedad civil y a los responsables de la toma de decisiones de las herramientas necesarias para actuar con rapidez y decisión».

Un sistema para una acción estratégica y fundamentada EU SEE está coordinado por Hivos y ejecutado con CIVICUS, Transparency International, Forus, Democracy Reporting International y la Asociación Europea para la Democracia, junto con miembros nacionales de 86 países de todo el mundo. Su modelo combina el conocimiento nacional con la incidencia internacional para supervisar, analizar y responder a las tendencias en el entorno propicio para la sociedad civil, a través de tres herramientas interrelacionadas:

• Mecanismo de alerta temprana (EWM): Seguimiento continuo para detectar en tiempo real los acontecimientos que afectan al entorno propicio. Las alertas, ya sean de deterioro, mejora u oportunidad, permiten dar respuestas rápidas y coordinadas.
• Instantáneas del entorno propicio (EES): Publicadas tres veces al año, estas concisas instantáneas ofrecen una visión general reciente de las tendencias y los cambios en seis principios clave.
• Informes sobre países (CFR): evaluaciones anuales en profundidad que asignan puntuaciones, siguen patrones y proporcionan un análisis cualitativo del contexto nacional. La primera tanda se publicará en julio.

«La EU SEE va más allá de preguntar qué está pasando. Indaga en el porqué, a quién y qué se puede hacer», afirmó Ine Van Severen, responsable del grupo de investigación sobre el espacio cívico de CIVICUS. «Empodera a los donantes, las OSC, los gobiernos y otras partes interesadas para que adopten medidas significativas antes de que el entorno se deteriore aún más».

Seis principios, una realidad: la historia de la India

Pallavi Rekhi, de Voluntary Action Network India (VANI), explicó a los participantes cómo se está adaptando EU SEE a la India, donde la acción cívica persiste a pesar de las restricciones legales y digitales cada vez más estrictas.

«El entorno propicio de la India no es cerrado, pero cada vez es más controvertido. A través de EU SEE, podemos ir más allá de los titulares y proporcionar información basada en la realidad vivida, de modo que la sociedad civil, los donantes y la UE puedan tomar medidas antes de que sea demasiado tarde», afirmó Pallavi.

Cada uno de los seis principios del entorno propicio supervisados por EU SEE cuenta una parte de la historia de la India y otros países:

1. Respeto y protección de las libertades fundamentales: Los derechos consagrados en la ley se ven restringidos por medidas de emergencia como la sección 144 y leyes de seguridad vagamente definidas, como la Ley de Prevención de Actividades Ilícitas (UAPA), que crean un clima de miedo entre los activistas y las ONG.
2. Marco jurídico y normativo favorable: La Ley de Regulación de las Contribuciones Extranjeras (FCRA), especialmente tras las recientes modificaciones, se ha convertido en una herramienta de control más que de transparencia. Más de 6 000 ONG han perdido sus licencias desde 2020.
3. Recursos accesibles y sostenibles: A pesar del aumento de la filantropía nacional, las OSC basadas en los derechos y arraigadas en la comunidad se ven cada vez más excluidas de la financiación, tachadas de «políticas» o «controvertidas».
4. Estado abierto y receptivo: Si bien algunas iniciativas subnacionales fomentan la colaboración, las plataformas a nivel nacional siguen inactivas, lo que deja a la sociedad civil sin puntos de entrada formales en la formulación de políticas.
5. Cultura y discursos públicos favorables: Una narrativa cada vez más extendida que presenta a la sociedad civil como «antipatriótica» socava la confianza y fomenta la vigilancia y el acoso.
6. Entorno digital seguro: Desde las normas informáticas que permiten la censura masiva hasta los cortes rutinarios de Internet, el espacio digital de la India se ha vuelto cada vez más inseguro para las voces disidentes, especialmente las mujeres y las comunidades marginadas.

Las observaciones de Pallavi Rekhi hicieron hincapié en cómo la UE SEE aborda el ecosistema en su conjunto —marcos jurídicos, accesibilidad a los recursos, discurso público, apertura del Estado, integridad digital y libertades civiles— y va más allá de los discursos reactivos para reforzar de forma proactiva y a largo plazo la infraestructura de la sociedad civil.

«Nuestro objetivo no es la observación académica. Pretendemos utilizar la inteligencia de EU SEE para abogar a través de los canales de la Delegación de la UE, orientar las estrategias de los donantes y contribuir a las plataformas de solidaridad regional», explicó Pallavi Rekhi. «Pero para que esto funcione, necesitamos apoyo para el diálogo a nivel nacional y financiación para las pequeñas y medianas OSC a través de un apoyo flexible y a largo plazo».

Una plataforma estratégica para la respuesta colectiva

Lo que distingue a EU SEE es su doble naturaleza como sistema de conocimiento y acelerador de la defensa de una respuesta colectiva. En una época en la que el entorno propicio se está reduciendo a través de las fronteras, no solo en las democracias frágiles, sino también en las consolidadas, EU SEE ofrece una plataforma compartida para una respuesta oportuna y un compromiso colaborativo. Como señaló Marie L’Hostis, coordinadora de defensa de Forus, en su intervención:

«No nos limitamos a recopilar datos. Estamos construyendo un sistema de aprendizaje que alimenta la defensa nacional, la solidaridad regional y la diplomacia internacional. EU SEE nos permite pasar de una respuesta basada en incidentes a una prevención basada en tendencias, anclada en la propia voz de la sociedad civil», explicó Marie L’Hostis. «Pero sabemos que el estrechamiento de los entornos propicios no es solo un problema de la sociedad civil, sino que afecta a la gobernanza, la democracia, el desarrollo y los derechos humanos. Por eso este trabajo debe ser colectivo. EU SEE es una herramienta que nos ayuda a conseguirlo juntos».

Este modelo participativo y orientado a la acción garantiza que las pruebas no solo se almacenen, sino que puedan ser utilizadas por grupos locales, delegaciones de la UE, donantes y socios de todo el mundo.

Lo que está en juego y la oportunidad

Como se subrayó en la reunión del PFD, el camino para rescatar la Agenda 2030 y los derechos colectivos pasa por unas sociedades civiles fuertes, independientes y resilientes. Pero esto no se puede lograr sin promover activamente entornos propicios en los que la sociedad civil pueda operar con seguridad, acceder a los recursos, participar en el diálogo político y fomentar la confianza pública. Para Zaya Naran, responsable de desarrollo y asociaciones de Transparency International, este poder colectivo es esencial:

«Un entorno propicio para el espacio cívico no es solo un constructo jurídico; se trata de si la sociedad civil puede prosperar verdaderamente. El programa EU SEE nos ayuda a centrarnos en ese panorama general y a actuar antes de que las condiciones se deterioren aún más», subrayó Zaya. «La tormenta está aquí. El programa EU SEE nos ayuda a capearla, no solos, sino como una comunidad preparada para actuar».

En esta era de creciente tensión mundial, el programa EU SEE es tanto una señal de alerta como un faro que nos guía. Nos recuerda que defender la sociedad civil requiere algo más que resiliencia: requiere una acción proactiva, coordinada y bien informada.