Cuando la Unión Europea lanzó su Global Gateway en 2021, presentó la iniciativa como la audaz respuesta de Europa al cambiante panorama geopolítico actual. Diseñado como un marco estratégico en lugar de un instrumento de financiación, Global Gateway tiene como objetivo movilizar hasta 300 mil millones de euros en inversiones para 2027 en sectores como digital, clima y energía, transporte, salud y educación, con un fuerte enfoque en África,  que recibirá 150 mil millones de euros. 

Pero para las organizaciones de la sociedad civil, la gran pregunta es: ¿qué significa Global Gateway para las personas y las comunidades sobre el terreno?  

A medida que se implementan proyectos a gran escala, que a menudo involucran financiamiento privado e infraestructura transfronteriza, existe el riesgo de que las voces de las comunidades locales y las organizaciones de base sean dejadas de lado por los resultados genuinos del desarrollo. 

Es en este contexto que CONCORD y Forus convocaron un seminario web el 26 de agosto de 2025 titulado "Comprender el Global Gateway: qué es, cómo funciona y por qué la sociedad civil debería participar". El evento reunió a 238 participantes de todo el mundo, con interpretación simultánea en inglés, francés y español.  

El objetivo: desentrañar el Global Gateway y reflexionar sobre cómo la sociedad civil puede dar forma a su trayectoria. 

Global Gateway 101: ¿la respuesta de Europa a un mundo cambiante? 

La UE concibió Global Gateway en parte en respuesta a los conflictos actuales, las continuas interrupciones de la cadena de suministro y para recuperar influencia, como explicó Pauline Véron de ECDPM. A diferencia de los programas de ayuda tradicionales, Global Gateway agrupa diferentes instrumentos, como el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus, las contribuciones de los Estados miembros y la financiación del sector privado, con un enfoque de Equipo Europa con la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), los Estados miembros de la UE, así como con instituciones financieras, el sector privado y otras organizaciones no gubernamentales, "para facilitar la financiación a gran escala movilización de resistencia política, experiencia técnica y recursos financieros". 

La UE describe Global Gateway como un modelo de «360 grados» y, a partir de 2025, se están llevando a cabo varios proyectos emblemáticos en los ámbitos digital, climático y energético, transporte, salud, educación e investigación. 

Global Gateway busca ofrecer una alternativa visible y basada en valores a otros modelos globales de financiamiento de infraestructura, pero como se preguntan los socios en el Sur Global : ¿es este un nuevo modelo de financiamiento o simplemente una ayuda de la UE reempaquetada? 

¿Dónde está la sociedad civil?  

Jaimie Just de CONCORD destacó que el papel de la sociedad civil en Global Gateway sigue siendo limitado. A pesar de la retórica de la UE sobre la gobernanza inclusiva, el compromiso ha sido inconsistente, especialmente para las organizaciones de mujeres, los grupos de jóvenes, los movimientos de base y las OSC en el Sur Global. 

La falta de transparencia en torno a los flujos de financiamiento, las carteras de proyectos y el monitoreo socava la rendición de cuentas. Las estructuras de gobernanza se inclinan en gran medida hacia el sector privado y las instituciones financieras de desarrollo, a menudo dejando a la sociedad civil al margen. Esto plantea riesgos: la dependencia excesiva de los "proyectos financiables" podría alimentar la carga de la deuda en los países socios, al tiempo que deja de lado las prioridades y los derechos locales. 

Para contrarrestar esto, las propuestas sobre la mesa incluyen: 

La participación de la sociedad civil en la estrategia se ha formalizado recientemente. A finales de 2023, la Comisión creó la Plataforma Consultiva de la Sociedad Civil y las Autoridades Locales de Global Gateway, concebida como foro de diálogo y consulta. Sin embargo, el compromiso sobre el terreno, e incluso dentro de la plataforma, sigue siendo ad hoc y desigual.