2026-07-16
Annastazia Rugaba : « La transformation ne doit pas être évaluée uniquement à l'aune des rapports du gouvernement, mais aussi à celle de ce que vivent les citoyens »
Un point de vue de la société civile sur les raisons pour lesquelles une participation significative, la responsabilité et une gouvernance inclusive sont essentielles pour transformer les engagements en matière de développement durable en changements concrets pour les communautés.
Entretien avec Nayra, de l'initiative « A Space For Us » de Forus.
— Pouvez-vous vous présenter et nous parler de TANGO ainsi que du travail que vous y accomplissez ?
C’est quelque chose qui me tient particulièrement à cœur. J’ai passé de nombreuses années à travailler dans les domaines de la participation citoyenne, des politiques publiques, de la communication stratégique, de la gouvernance, de la réforme institutionnelle et de la transformation des systèmes, et lorsque j’ai été nommée présidente du conseil d’administration, je me souviens m’être dit : « C’est ma passion. » TANGO est l’Association tanzanienne des ONG — une plateforme nationale de longue date regroupant la société civile, plus ancienne que moi, qui rassemble des organisations œuvrant dans les domaines du développement, de la gouvernance, des droits de l’homme, de l’environnement, de la responsabilité sociale et de l’autonomisation des communautés — et notre mission consiste à relier les réalités des communautés aux processus de développement nationaux, régionaux et mondiaux ; même ici, au Forum politique de haut niveau (HLPF), l’Agenda 2030 est au cœur de nos préoccupations.
— La Tanzanie présente son troisième rapport national volontaire (VNR). Qu’est-ce que cela signifie du point de vue de la société civile, qu’est-ce qui a changé et quelles « » n’ont pas évolué ?
Ce rapport national volontaire (VNR) intervient à un véritable tournant : nous clôturons la période des ODD tout en entamant la mise en œuvre de la Vision 2050, en tirant les leçons difficiles des lacunes de la Vision 2025 et de nos propres lacunes en tant que société civile, sur lesquelles nous avons fait preuve d’honnêteté. Beaucoup de choses ont véritablement changé — le discours sur le développement durable est bien plus présent dans la planification nationale, et la société civile ainsi que les jeunes sont réellement reconnus dans un pays où plus de 77 % de la population a moins de 35 ans — mais la plupart des citoyens ne savent toujours pas ce que l’examen national volontaire (VNR) signifie pour leur vie quotidienne, c’est donc à la société civile et aux journalistes de le traduire en termes qui parlent aux gens : l’eau, les routes, l’emploi, les écoles, les dispensaires, la sécurité. Notre message principal est que le VNR ne doit pas s’arrêter à New York ; il doit se traduire dans les budgets locaux, les services et la responsabilité, sinon ce n’est qu’un beau rapport sans véritable changement sur le terrain.
— TANGO s’est toujours exprimé sur la question de l’espace civique en Tanzanie. Quelle est la situation actuelle de cet espace ?
Il est actif mais soumis à une réelle pression : la société civile continue chaque jour de produire des données factuelles et de dialoguer avec le gouvernement, mais la lourdeur des procédures d’autorisation, les obligations de rapport et les processus d’agrément des recherches rendent la participation lente, coûteuse et incertaine — il arrive parfois que le délai d’un projet expire avant même que nous ayons obtenu l’autorisation de le mettre en œuvre — et la confiance a été ébranlée après les tensions liées aux élections de l’année dernière. Pour nous, l’espace civique n’est pas une question secondaire, c’est un enjeu de mise en œuvre : il est impossible d’atteindre les ODD ou la Vision 2050 si les citoyens ne peuvent pas s’exprimer, s’organiser ou demander des comptes aux institutions ; et bien que la réglementation soit nécessaire à l’ère de la désinformation et des deepfakes, elle doit être prévisible, proportionnée et facilitatrice, plutôt que source de peur ou de silence.
— Qui est encore laissé pour compte en Tanzanie, et pourquoi ?
« Ne laisser personne de côté » ressemblait à un slogan jusqu’à ce que j’entre dans le monde réel du travail — les jeunes constituent le groupe le plus important à être encore traité comme des bénéficiaires plutôt que comme des co-créateurs, aux côtés des femmes rurales, des personnes en situation de handicap, des petits agriculteurs, des communautés de pêcheurs et des pauvres des zones urbaines, laissés pour compte non pas toujours parce que les politiques les ignorent, mais parce que les systèmes, la pauvreté, la géographie, la faiblesse des canaux de participation et les inégalités numériques ne leur permettent pas d’être correctement pris en compte. Les consultations arrivent souvent trop tard — j’ai voyagé de nuit, dans des conditions très stressantes, pour contester des projets de loi adoptés à la hâte sous le couvert d’un « certificat d’urgence » la veille de leur adoption — et une véritable inclusion doit passer par la conception de politiques et de budgets adaptés à la vie réelle des gens, et non pas simplement par le fait de les inviter à une réunion pour une photo de groupe.
— Dans quelle mesure les ODD sont-ils réellement intégrés à « Vision 2050 » au niveau communautaire ?
Au niveau politique, l’alignement est très solide — j’ai participé au processus hautement consultatif qui a façonné la Vision 2050 et j’ai personnellement rédigé le discours d’ouverture du président dans sa version en swahili — mais au niveau communautaire, il reste inégal, car les gens ne se réveillent pas en parlant des cibles des ODD ; elles se réveillent en se demandant s’il y a de l’eau, si les routes sont praticables, si les dispensaires ont des médicaments. Le véritable défi réside désormais dans la transposition : traduire ces cadres en kiswahili, les traduire en plans de district et en obligations de rendre compte au quotidien, afin que les communautés ne se contentent pas d’être informées, mais qu’elles s’y reconnaissent réellement, qu’elles puissent les influencer et qu’elles puissent demander des comptes à chaque acteur pour leur mise en œuvre.
— Comment TANGO s’assure-t-il que les voix les plus marginalisées façonnent réellement la contribution de la Tanzanie au Forum politique de haut niveau (HLPF) ?
Le simple fait d’être présent dans la salle ne signifie pas que toutes les voix ont été entendues — grâce à TANGO, nous recueillons des contributions via les réseaux de nos membres, les organisations communautaires, les contributions écrites et des canaux comme WhatsApp pour atteindre les femmes, les jeunes, les personnes en situation de handicap et les groupes de base, mais honnêtement, ces processus doivent être bien plus structurés, dotés de ressources et prévisibles qu’ils ne le sont actuellement. C’est pourquoi nous militons en faveur d’un « volet de données de la société civile » officiel — un mécanisme reconnu, inspiré en partie par ce que la Malaisie a mis en place avec ses systèmes de mise en œuvre, grâce auquel les données issues des communautés et les analyses indépendantes pourraient alimenter directement le rapport national volontaire (VNR) et la mise en œuvre de la Vision 2050, notamment à l’aide de la technologie et de l’IA.
— À quoi ressemble une véritable transformation, au-delà du discours politique ?
Pour moi, c’est un développement visible dans la vie d’une personne ordinaire : un jeune doté de compétences réelles et de perspectives d’avenir, et pas seulement d’un diplôme ; une femme dans un village qui peut accéder à la terre, au financement, aux soins de santé et à une protection contre la violence, à une époque où les femmes doivent encore payer pour accoucher dans ce pays, ce qui me peine profondément ; une personne en situation de handicap qui peut réellement entrer dans une école ou une clinique parce que l’accessibilité a été prise en compte dès la conception, et non ajoutée après coup ; un agriculteur qui peut acheminer sa récolte jusqu’au marché sans pertes post-récolte, même si quelqu’un à New York pourrait acheter du maïs tanzanien en ligne dès aujourd’hui. C’est lorsqu’un citoyen peut poser une question sans crainte et que les dirigeants y répondent en faisant preuve de responsabilité plutôt que de se mettre sur la défensive — la transformation est une question de dignité, d’expression et de confiance, et si les communautés ne ressentent pas le changement, celui-ci n’est pas achevé.
— Quels sont les messages clés de TANGO lors de ce Forum politique de haut niveau (HLPF), et dans quelle mesure êtes-vous convaincu qu’ils seront entendus ?
Cinq messages : la confiance doit être rétablie ; les politiques en faveur de la jeunesse doivent être conçues avec les jeunes, et non pour eux ; l’inclusion numérique doit aller au-delà de la simple connectivité afin que les jeunes deviennent des créateurs et non de simples consommateurs ; l’espace civique est une question de mise en œuvre, et non un sujet secondaire ; et le rapport national volontaire (VNR) doit s’inscrire directement dans la Vision 2050 plutôt que de rester un simple rapport destiné à New York. Suis-je convaincu qu’ils seront entendus ? Je suis plein d’espoir et optimiste, mais réaliste : cela dépendra de la capacité des gouvernements et des institutions mondiales à aller au-delà des déclarations formelles et à prendre au sérieux les témoignages des citoyens.
— Un dernier mot pour nos auditeurs ?
La transformation ne doit pas être mesurée uniquement à l’aune des rapports gouvernementaux, mais aussi à celle de ce que vivent les citoyens — l’inclusion ne se fait pas automatiquement, elle doit être conçue, protégée, financée et suivie par les citoyens eux-mêmes. « Vision 2050 » est une opportunité nationale en or pour la Tanzanie, mais elle ne prendra toute sa portée que lorsque les citoyens pourront la comprendre, la façonner et demander des comptes aux institutions à son sujet. J’invite donc tous ceux qui nous écoutent à continuer de se poser les questions suivantes : qui est présent, qui manque à l’appel, et la vie de qui change réellement ? C’est là que commence la véritable transformation.
Series: Beyond the Review
L'épisode d'aujourd'hui s'inscrit dans le cadre de notre série « Beyond the Review », enregistrée en marge du Forum politique de haut niveau des Nations unies qui se tient à New York du 7 au 15 juillet 2026.
