2023-01-01
Alliance pour le développement de l'Asie : Les institutions financières internationales doivent jouer pleinement leur rôle dans la réduction de la pauvreté dans le monde tout en respectant le
L'Alliance pour le développement de l'Asie (ADA) a réalisé une étude intitulée "Le rôle des institutions financières internationales dans l'élaboration de projets d'infrastructure et de mécanismes de résolution des conflits en Asie", qui met l'accent sur les activités de certaines IFI et leur impact sur la vie des personnes vulnérables.
Les institutions financières internationales (IFI) sont largement connues pour le rôle majeur qu'elles jouent dans le développement socio-économique des nations, notamment en conseillant, en finançant et en aidant à la mise en œuvre de projets de développement, où qu'ils se trouvent. Cela se fait dans le but de
- réduire la pauvreté dans le monde et améliorer les conditions de vie et le niveau de vie des populations ;
- soutenir le développement économique, social et institutionnel durable ; et
- promouvoir la coopération et l'intégration régionales.
En Asie, la Nouvelle banque de développement (NDB) et la Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures (AIIB) ont choisi une approche du développement qui a un impact sur l'environnement sous de nombreuses formes. Fondées respectivement en 2014 et 2015, les deux banques ont déclaré qu'elles visaient à mobiliser des ressources pour le développement des infrastructures et à promouvoir le développement durable dans les pays en développement, ce qui a attiré beaucoup d'attention.
En peu de temps cependant, les acteurs de la société civile ont commencé à se plaindre du manque d'informations détaillées en ce qui concerne les projets de cadres environnementaux et sociaux des deux banques, la NDB faisant l'objet de critiques plus sévères. L'absence de consultation des OSC à ce sujet n'était pas compréhensible pour ces acteurs. En 2018, la NDB a déclaré qu'elle procédait à l'évaluation des systèmes nationaux des pays emprunteurs et qu'elle comblait les lacunes, renforçait les capacités et fournissait un soutien technique. La Banque a présenté la manière dont elle s'appuyait sur les systèmes nationaux pour la préparation et la mise en œuvre des projets et a également partagé l'engagement de la Banque à élargir la portée de l'approche des systèmes nationaux après l'examen des instruments locaux. Si l'adoption des systèmes nationaux est considérée comme une étape souhaitable dans l'évolution des BMD, les activistes, les praticiens et les universitaires ont également souligné les pièges d'une telle approche. Un fossé énorme s'est finalement creusé entre les politiques des BMD, la planification des projets et les mesures visant à renforcer les systèmes nationaux, notamment en faisant preuve d'une transparence et d'une responsabilité totales lors de la mise en œuvre des projets.
Certains de ces projets ont entraîné un déplacement massif de personnes de leurs terres ancestrales, de leurs maisons et de leurs lieux de travail. L'une de ces victimes est le peuple autochtone Hmong et Khmu qui a été forcé de se déplacer pour que le projet hydroélectrique Nam Ngiep I au Laos, un projet d'infrastructure hydroélectrique de 290 mégawatts destiné à fournir de l'électricité, puisse être poursuivi dans les provinces de Bolihamsai et de Xaysombone. Un autre exemple est le programme d'investissement dans la connectivité routière SASEC (SRCIP), financé par la Banque asiatique de développement, un projet dans le cadre de la coopération économique sous-régionale en Asie du Sud (SASEC) qui vise à améliorer environ 500 kilomètres d'un tronçon routier prioritaire dans le nord du Bengale et la région du nord-est (NB-NER) de l'Inde. Les populations autochtones du Manipur ont fait valoir que ces infrastructures routières affecteraient au moins 400 hectares de terres agricoles dans les régions occidentale et orientale d'Imphal et déplaceraient des centaines de foyers.
Face à la violence et à l'exploitation croissantes des peuples autochtones et des femmes, la Banque asiatique de développement reste indemne et n'a pas à rendre de comptes, car elle s'est assurée l'immunité du gouvernement du Bangladesh par le biais de l'ordre présidentiel n° 3 de 1973 ou ordre de la Banque asiatique de développement de 1973. L'immunité de la banque a servi à violer les droits de l'homme fondamentaux et les droits des peuples autochtones et a réduit les espaces civiques, ce qui a conduit à des attaques continues contre les communautés locales, les militants des droits de l'homme et les défenseurs de l'environnement.
Dans ce contexte, l'ADA a formulé les recommandations suivantes :
- Aucun cadre de sauvegarde environnementale et sociale ne prend en compte la reproduction sociale ou le travail non rémunéré des femmes. Il devrait s'agir d'un élément important au moment de l'évaluation des compensations découlant des impacts - en particulier, les pertes et dommages résultant de la mise en œuvre des projets financés par ces entités. Cet élément fait défaut et devrait être pris en compte.
- La recommandation de nombreuses OSC est qu'au lieu de formuler la GSE en termes de "ne pas nuire", elle devrait être formulée en termes de "faire le bien". Le genre les sensibilise à la question du travail non rémunéré, de l'accès des hommes et des femmes aux ressources, des ressources brutes et naturelles, du lien entre les systèmes d'écho et les systèmes naturels et d'autres préoccupations de ce type. Si les fonds climatiques peuvent disposer d'une politique autonome en matière de genre et d'intégration de la dimension de genre, il n'y a aucune raison pour que la BM, qui nous parle depuis des années de genre et de droits des femmes, ne puisse pas disposer d'une ESS intégrant une solide dimension de genre en interne, ainsi que d'une politique autonome complémentaire. Ces dimensions devraient inclure le travail non rémunéré, l'accès à la garde d'enfants et d'autres questions sexospécifiques pertinentes, dans le cadre de l'examen des questions de réinstallation et d'indemnisation.
- La NDB, l'AIIB, les banques nationales de développement et les autres institutions financières mondiales devraient avoir un noyau normatif ; elles devraient commencer par le cadre des droits. Cela signifie que toutes les mesures de sauvegarde doivent s'appuyer sur les différents cadres de droits qui existent déjà. Il existe des instruments relatifs aux droits des populations autochtones, des personnes âgées, des femmes, des jeunes et des personnes handicapées. Ils font partie intégrante de toute une série de conventions mondiales et régionales.
BAD
- Pour que la BAD cesse d'être un facteur de fragilité et contribue réellement à une Asie prospère, inclusive, résiliente et durable, elle doit véritablement respecter les principes d'efficacité du développement dans ses projets et ses politiques. Le respect des principes d'appropriation par les pays, de focalisation sur les résultats, de partenariats inclusifs, de transparence et de responsabilité mutuelle garantit la réalisation d'un développement fondé sur les droits et centré sur les personnes.
- Appropriation par le pays - La BAD doit mettre fin aux conditionnalités et annuler les dettes qui appauvrissent davantage les pays en développement et les États fragiles. L'assistance au pays doit partir du principe que les ressources appartiennent au peuple.
- Priorité aux résultats - Les projets de la BAD ne doivent pas être menés en fonction des intérêts de ses principaux actionnaires et du secteur privé, mais plutôt en fonction des besoins de la population.
- Les politiques et les projets de la banque ne doivent pas menacer la paix et la sécurité dans la région. Elle doit cesser de financer les États autoritaires qui violent les droits de l'homme. La BAD ne doit pas être un facteur de fragilité dans la région et doit garantir l'exercice des droits de la population, en particulier ceux des personnes vulnérables et marginalisées.
- Transparence et responsabilité mutuelle - Ses politiques de transparence et de responsabilité doivent faire l'objet d'un examen et d'un audit rigoureux avec les OSC et les organisations populaires afin de mettre en place des mécanismes de responsabilité nationaux efficaces permettant d'obtenir des résultats véritablement inclusifs et durables.
- Il est important que les investisseurs disposent des outils adéquats pour gérer les risques qui en découlent afin de tirer profit des opportunités offertes par l'IRB. L'arbitrage international, avec ses nombreux avantages, devrait sans aucun doute être le premier choix des parties en tant que mécanisme privilégié de résolution des conflits.
Renforcement des capacités - Les OSC locales doivent être renforcées pour jouer le rôle de défenseurs des droits de l'homme et d'agents des droits civiques en première ligne.
- Les programmes fondés sur les droits doivent être soutenus pour renforcer les systèmes au lieu de fournir des services parallèles aux États.
- Les engagements de l'APD doivent être pleinement respectés.
- Il serait utile de placer les plus vulnérables au centre des actions de développement afin de ne laisser personne de côté.
Les politiques de transparence et de responsabilité mutuelle doivent faire l'objet d'un examen et d'un audit rigoureux avec les OSC et les organisations populaires afin de mettre en place des mécanismes de responsabilité nationaux efficaces permettant d'obtenir des résultats véritablement inclusifs et durables. La banque doit également soutenir et s'engager avec les mécanismes de la société civile qui entreprennent le suivi de ses projets, tels que l'Observation de l'aide des OSC.