Cet article a été publié pour la première fois sur le site IPSNews le 16 octobre 2024.

Les multiples conflits, l'urgence climatique et d'autres crises déstabilisent de nombreuses régions du monde et intensifient la pression sur les ressources nécessaires pour financer le programme mondial de développement durable. Face à ces défis, les données de 2023 montrent que l'aide publique au développement (APD) a atteint le chiffre record de 223,7 milliards de dollars, en hausse par rapport aux 211 milliards de dollars de l'année précédente, selon Eurodad.

Toutefois, si l'on regarde au-delà des simples chiffres, des tendances inquiétantes se dessinent. Les principaux donateurs, comme l'Allemagne et la France, réduisent leur budget de développement et plusieurs pays annoncent déjà des réductions pour 2025.

Cette tendance a suscité un débat sur l'orientation et la qualité de l'aide mondiale, en particulier à un moment où l'APD est plus cruciale que jamais pour faire face aux crises mondiales. En France, avec la campagne #StopàlabaisseAPD, les ONG se mobilisent contre de nouvelles réductions du budget 2025, avertissant que de telles coupes pourraient saper les efforts de solidarité internationale et frapper plus durement ceux qui sont déjà laissés pour compte. Coordination SUD, une coalition de 180 ONG françaises, tire la sonnette d'alarme sur l'impact potentiel de ces coupes, qui font suite à une réduction de 13% en 2024, et qui voient les fonds de l'APD à nouveau amputés de plus de 20% en 2025, selon le projet de loi de finances présenté ce jeudi. Les premières victimes de cette mesure seront les populations les plus vulnérables. « L'APD permet aux ONG locales et internationales de travailler au quotidien avec et aux côtés des communautés les plus fragiles », rappelle Olivier Bruyeron, président de Coordination SUD.

« L'aide publique au développement a été utilisée comme un ballon politique ces dernières années », déclare Bond, la plateforme nationale des ONG au Royaume-Uni. En tant que plateforme nationale de la société civile, elle veille à ce que l'aide britannique parvienne aux communautés « qui en ont le plus besoin ».

« L'APD est utilisée comme un outil géopolitique axé sur les intérêts nationaux, alors qu'elle devrait être un mécanisme de justice redistributive », a déclaré Alex Farley, de Bond, lors d'un récent événement mondial organisé par le réseau mondial de la société civile Forus dans le cadre du Sommet de l'avenir. Ce débat s'inscrit dans une conversation mondiale plus large sur l'avenir de l'APD.

Alors que l'objectif traditionnel de 0,7 % du revenu national brut (RNB) reste une référence clé pour les pays donateurs, les experts affirment que l'APD doit évoluer pour mieux répondre aux besoins réels des communautés bénéficiaires, en particulier dans les pays du Sud. Comme le souligne Oyebisi Oluseyi, du Nigerian Network of NGOs (NNNGO), « si cet objectif reste important, il n'est plus suffisant ».

Les critiques appellent à une redéfinition de l'APD qui transfère les pouvoirs vers les pays et les communautés bénéficiaires. Zia ur Rehman, coordinateur de l'Asia Development Alliance, une plateforme régionale d'ONG, souligne la nécessité pour les acteurs locaux d'avoir davantage leur mot à dire sur la manière dont les fonds sont utilisés. Emeline Siale, de la coalition régionale de la société civile PIANGO, apporte le point de vue des îles du Pacifique sur la nécessité pour les acteurs locaux de jouer un rôle de premier plan dans la prise de décision en matière d'APD, « non seulement en tant que participants, mais aussi en tant que leaders ».

« La participation communautaire est en soi un processus de guérison, et elle est devenue un sujet central dans de nombreuses discussions de la société civile », explique Mme Siale.

À l'approche des grands sommets internationaux sur le financement du développement, l'avenir de l'APD - et sa capacité à répondre aux besoins des plus vulnérables - est en jeu. 

« La quatrième conférence internationale des Nations unies sur le financement du développement, qui se tiendra prochainement, offre à la communauté du développement une occasion unique de s'aligner sur les principes de l'efficacité du développement, plutôt que de les laisser se diluer davantage. Aujourd'hui, plus que jamais, la société civile doit jouer son rôle, en déplaçant le pouvoir et en faisant pression pour une nouvelle gouvernance mondiale de l'aide internationale qui soit plus représentative, démocratique, inclusive et transparente », déclare Mavalow Christelle Kalhoule, leader de la société civile au Burkina Faso et présidente de Forus, un réseau mondial de la société civile qui représente plus de 24 000 ONG à travers le monde.