Le lancement en ligne du rapport collectif de Forus intitulé "Reconstruire la confiance pour une gouvernance inclusive : Au cœur du déverrouillage de l'ODD 16" a permis de mieux comprendre le rôle crucial de la gouvernance inclusive dans la réalisation de l'ODD 16 et a servi de plateforme pour l'échange de diverses stratégies et bonnes pratiques. 

Le rapport est axé sur l'objectif de développement durable 16 (paix, justice et institutions solides), qui est essentiel pour atteindre tous les autres objectifs et stimuler le progrès mondial. Malgré la lenteur des progrès vers l'Agenda 2030, l'escalade des conflits, l'aggravation des crises et la diminution de la confiance dans les institutions, la gouvernance inclusive reste cruciale. Elle garantit que les groupes vulnérables qui ont été historiquement marginalisés sont intégrés dans la prise de décision, en s'attaquant aux causes profondes "des maux sociaux" plutôt qu'à leurs seuls symptômes.  

S'appuyant sur les travaux antérieurs de Forus et combinant des données secondaires avec des entretiens avec des membres de Forus de différentes régions, le rapport propose des stratégies pratiques aux décideurs politiques, à la société civile, aux agences internationales et aux défenseurs des droits de l'homme pour une prise de décision et des interventions stratégiques fondées sur des données probantes. Le rapport présente onze recommandations clés pour faire progresser la gouvernance inclusive et atteindre l'ODD 16. Il s'agit notamment de promouvoir une participation inclusive, des collaborations intersectorielles, de garantir les libertés fondamentales de la société civile, de donner la priorité à la prise de décision au niveau local et de plaider en faveur de l'équité et de l'inclusion. Le rapport souligne également la nécessité d'améliorer la transparence et la responsabilité, de faire respecter l'État de droit, de lutter contre la corruption, d'améliorer les services publics, de mettre en place des institutions efficaces et d'utiliser des processus décisionnels fondés sur des données. 

Le rapport complet est disponible ici. 

Sarah Strack, directrice de Forus, a ouvert l'événement de lancement du rapport lors du Forum politique de haut niveau de cette année en insistant sur l'urgence d'une gouvernance inclusive en tant qu'élément fondamental du développement durable.  

Jyotsna Mohan Singh, chargée de plaidoyer pour Forus et investigatrice principale du rapport, a modéré le reste de la session, en commençant par une vue d'ensemble des sections clés du rapport, des conclusions et des principales recommandations développées par le réseau Forus. 

Reconstruire la confiance pour une gouvernance inclusive 

Forus considère le Forum politique de haut niveau (FPHN) de 2024 et le prochain Sommet du futur comme des occasions clés de réaffirmer les engagements en faveur de l'ODD 16, en soulignant la nécessité d'un processus décisionnel inclusif et d'institutions solides pour le développement durable. Le HLPF de cette année se concentre sur le renforcement de l'Agenda 2030 pour le développement durable et la lutte contre la pauvreté dans un contexte de crises multiples, en examinant les ODD 1 (Pas de pauvreté), 2 (Faim zéro), 13 (Action pour le climat), 16 (Paix, justice et institutions solides) et 17 (Partenariats pour les objectifs), l'ODD 16 étant examiné pour la deuxième fois. Forus participera au Forum politique de haut niveau de cette année en défendant les principales conclusions et recommandations du rapport sur l'ODD 16 dirigé par les membres.  

Le rapport, fruit d'une collaboration avec les membres de Forus, évalue l'état actuel de la mise en œuvre de l'ODD 16, soulignant à la fois les domaines où des progrès ont été accomplis et ceux où les objectifs stagnent ou ont régressé. Il met en lumière plus de 40 bonnes pratiques et expériences de la société civile, des gouvernements et du réseau Forus, conçues pour inspirer la création d'institutions responsables et de sociétés pacifiques.  

Section 1 : La gouvernance inclusive comme clé pour débloquer l'ODD 16 et faire avancer l'Agenda 2030 

L'ODD 16, qui promeut la paix, la justice et des institutions fortes, est à la fois un objectif et un catalyseur essentiel du développement durable. La gouvernance inclusive est essentielle pour garantir que des voix diverses, en particulier celles des groupes marginalisés tels que les femmes, les jeunes et les minorités, soient incluses dans les processus de prise de décision. La création d'un environnement favorable à la société civile - en ligne et hors ligne - est essentielle pour des espaces civiques dynamiques et une gouvernance efficace. Les éléments clés de la gouvernance inclusive comprennent la transparence, la responsabilité, les mesures de lutte contre la corruption et la prise de décision fondée sur des données, qui, ensemble, sont essentiels à la réalisation de l'Agenda 2030 et au renforcement de l'État de droit. 

Section 2 : Les défis de la gouvernance inclusive 

Le rapport identifie plusieurs obstacles à la gouvernance inclusive. La pandémie de COVID-19 et les crises et conflits mondiaux ont exacerbé les problèmes sociaux et économiques, nuisant aux efforts de la société civile et à la gouvernance. Les restrictions de l'espace civique limitent les libertés d'expression et de réunion, tandis que l'instabilité politique et les conflits perturbent la gouvernance et les réponses en matière de santé publique. Les inégalités socio-économiques et l'intimidation marginalisent davantage les groupes vulnérables, et la fracture numérique limite l'accès à l'e-gouvernance.  

Cette section présente divers exemples de membres de Forus qui illustrent l'état actuel de la gouvernance inclusive et de l'espace civique dans le monde, ainsi que la manière dont les organisations de la société civile peuvent s'adapter à ces défis et les surmonter. 

Section 3 : Meilleures pratiques et initiatives innovantes 

Le rapport met en lumière des pratiques et des initiatives réussies, telles que le plaidoyer mondial de Forus pour la protection de l'espace civique, le Pakistan Civic Space Monitor (PCSM), la plateforme "My Voice" de Lettonie et les "Topowa Forums" d'Ouganda. D'autres exemples incluent le programme KCOC de la Corée, la consultation du Pacte numérique mondial, le JusLab de l'Argentine pour la transparence, l'institution d'audit suprême transformée du Ghana, le programme de microfinance FCOSS des Fidji, la politique One Data de l'Indonésie et le LGCDP du Népal pour la gouvernance locale. 

Section 4 : Recommandations 

• Promouvoir une participation inclusive - Élaborer des cadres juridiques et des politiques qui facilitent la participation des citoyens, en particulier des groupes historiquement marginalisés, ainsi que de la société civile, aux processus décisionnels à tous les niveaux de gouvernement et aux espaces de décision aux niveaux local, national, régional et mondial.
• Encourager la collaboration et les partenariats intersectoriels - Renforcer les partenariats, comme le préconise l'ODD 17, entre le gouvernement, la société civile, le secteur privé et les organisations internationales afin de relever les défis de la gouvernance et de parvenir à un développement durable. La responsabilité d'assurer le renforcement des capacités de la société civile partout devrait être partagée entre les niveaux national, régional et mondial, en particulier dans le contexte de la mise en œuvre de l'Agenda 2030.
• Garantir les libertés fondamentales et cultiver un environnement favorable à la société civile - où les OSC peuvent opérer librement, s'engager dans des actions de plaidoyer et contribuer de manière significative à la gouvernance. Cela implique de supprimer les obstacles juridiques, de promouvoir des espaces numériques inclusifs et de soutenir des mécanismes de financement flexibles pour autonomiser la société civile à l'échelle mondiale.
• Donner la priorité à la localisation pour la prise de décision - Soutenir les communautés et les institutions locales en promouvant la décentralisation et les initiatives de renforcement des capacités. Encourager l'intégration des perspectives locales dans les cadres politiques nationaux et mondiaux afin de garantir que la gouvernance réponde aux besoins et priorités spécifiques des populations locales. Soutenir les initiatives qui renforcent les structures de gouvernance locale et le développement mené par les communautés, en veillant à ce que toutes les voix soient entendues et représentées dans les processus de prise de décision.
• Équité et inclusion - Mettre en œuvre des programmes sociaux ciblés et des politiques d'action positive pour répondre aux besoins spécifiques des populations vulnérables, en promouvant la justice et la cohésion sociales afin de s'assurer que personne n'est laissé pour compte.
• Utiliser un processus décisionnel fondé sur les données - Tirer parti du big data et de l'analytique pour éclairer les décisions politiques et améliorer la prestation de services, en veillant à ce que les politiques répondent aux besoins de tous les citoyens tout en respectant leur vie privée et leurs droits numériques.
• Transparence et redevabilité - Les gouvernements devraient adopter des politiques de données ouvertes et mettre en place des lois robustes sur la liberté d'information afin de promouvoir la transparence et l'engagement des citoyens. Ils devraient également mettre en place des organismes indépendants de lutte contre la corruption et des bureaux de médiateurs afin de demander des comptes aux responsables gouvernementaux et de renforcer la confiance du public.
• Renforcer l'État de droit - Renforcer les cadres juridiques et garantir l'indépendance du pouvoir judiciaire afin de faire respecter l'État de droit et de protéger les droits de l'homme et les droits civiques.
• Lutter contre la corruption - Faire appliquer des lois anticorruption strictes, protéger les dénonciateurs et promouvoir l'éducation du public sur les méfaits de la corruption afin de créer une culture de l'intégrité.
• Améliorer les services publics - Investir dans des modèles innovants de prestation de services publics afin de garantir que les services essentiels atteignent tous les citoyens, en particulier ceux qui vivent dans des régions éloignées et mal desservies.
• Mettre en place des institutions efficaces - Se concentrer sur le renforcement des capacités et l'amélioration continue des institutions gouvernementales pour s'assurer qu'elles sont compétentes, qu'elles disposent de ressources suffisantes et qu'elles fonctionnent avec intégrité. 

Les points de vue de nos panélistes 

Modéré par Jyotsna, le segment suivant de l'événement a été marqué par les interventions de six panélistes, représentant chacun des membres de Forus de différentes régions du monde. Les discussions ont porté sur les stratégies de promotion de la transparence, les mécanismes de responsabilisation, et ont mis en lumière des études de cas et des bonnes pratiques. Marie L'Hostis, coordinatrice du plaidoyer pour Forus, a conclu l'événement en soulignant les principaux enseignements du rapport et en appelant toutes les parties prenantes - gouvernements, société civile, institutions internationales, secteur privé et autres - à adopter et à mettre en œuvre les recommandations du rapport.  

Inese Vaivare, LAPAS (Lettonie) 

La coopération constructive et l'engagement actif sont essentiels dans les pays démocratiques, où les plateformes de collaboration telles que les conseils et les dialogues civiques facilitent des progrès significatifs. Par exemple, un conseil créé en 2005 avec des représentants du gouvernement et des OSC a abordé avec succès de nombreuses questions et a démontré que, malgré les défis et la nécessité de s'adapter à de nouvelles formes de participation, des changements significatifs sont réalisables au fil du temps.  

Zia Ur Rehman, PDA (Pakistan) et Asia Development Alliance (Asie)  

La participation des citoyens est mise à mal et les processus démocratiques sont menacés dans de nombreuses régions. Bien que l'ODD 16 soit essentiel pour permettre et accélérer les progrès, il est nécessaire de formuler des recommandations ciblées, en particulier pour les pays asiatiques confrontés à la pauvreté et à l'augmentation des inégalités. Pour relever ces défis, des suggestions spécifiques visant à améliorer la gouvernance mondiale, à promouvoir une gouvernance verte inclusive, à améliorer l'éducation à la citoyenneté mondiale et à renforcer la capacité des autorités sont essentielles pour faire progresser efficacement l'ODD 16 - ainsi que des partenariats étendus avec la société civile et le monde universitaire. 

Carlos Arana, ANC (Pérou) 

Au Pérou, les organisations de la société civile sont confrontées à des pressions croissantes en raison des changements législatifs proposés qui pourraient modifier de manière significative l'Agence péruvienne pour la coopération internationale (APCI), en intensifiant la surveillance et le contrôle des ONG et des organisations à but non lucratif, et en criminalisant potentiellement leurs activités. L'Association Japiqay de la Mémoire et de la Citoyenneté, avec le soutien de l'ANC, a analysé ces propositions, soulignant les inquiétudes concernant la restriction du rôle de la société civile dans la défense de la démocratie et des droits de l'homme, et la politisation de l'APCI. En réponse, les ONG péruviennes ont lancé la campagne #CooperacionParaLaDemocracia et organisent des débats pour aborder la question. 

Chris Nkwatsibwe, UNNGOF (Ouganda) 

La participation civique est essentielle pour le développement durable, mais elle a fait l'objet de restrictions et d'attaques importantes au cours des dernières décennies. En Ouganda, l'affaiblissement de l'espace civique a conduit à l'apathie des citoyens et à leur désengagement de la gouvernance. Pour y remédier, un modèle appelé "Toppowa" (qui signifie "n'abandonnez pas") a été mis au point, qui encourage l'engagement régulier de la communauté dans les questions politiques et de gouvernance. Au cours des cinq dernières années, ce modèle a favorisé une plus grande réactivité de la part des dirigeants locaux et une meilleure implication des citoyens dans la résolution des problèmes publics, tels que les questions budgétaires et les besoins en infrastructures. 

Emeline Siale Ilolahia, PIANGO (Îles du Pacifique) 

PIANGO, avec le soutien de chercheurs et du CIVICUS Monitor, met l'accent sur la nécessité d'une responsabilité mutuelle et de la validité des données dans le cadre de la défense des objectifs du Millénaire pour le développement. Les îles du Pacifique sont confrontées à d'importantes lacunes en matière de données en raison de problèmes logistiques et culturels, ce qui entrave les progrès des plans de développement nationaux et des ODD. Le rapport "Measuring Peace in the Pacific" (Mesurer la paix dans le Pacifique) met en lumière ces problèmes et appelle à de nouvelles approches en matière de collecte de données et de hiérarchisation des indicateurs pertinents, en soulignant l'importance d'efforts soutenus et à long terme et d'un financement adéquat pour un plaidoyer et une gouvernance efficaces. 

Andy Ouedraogo, Coopération Canada (Canada) 

Les stratégies du Canada pour la mise en œuvre de l'ODD 16 comprennent l'adoption d'une feuille de route avec 121 mesures pour mieux intégrer et respecter les droits des indigènes, la règle 50-30 pour la parité hommes-femmes et la représentation diversifiée, ainsi qu'une approche solide axée sur les données pour les rapports sur les ODD par l'intermédiaire de Statistique Canada. Bien que des efforts aient été faits pour impliquer la société civile dans la mise en œuvre des ODD, des défis subsistent, tels que le déclin de l'engagement et la nécessité d'améliorer le financement et les mécanismes structurés pour assurer une participation continue et significative.