Alors que le monde entre dans les cinq dernières années avant l'échéance de 2030, seuls 17 % des objectifs de développement durable (ODD) sont en bonne voie. Dans un contexte de crises croissantes et de multilatéralisme limité, les modèles de développement descendants s'avèrent insuffisants. Le nouveau rapport de Forus intitulé «Libérer le potentiel de la localisation et des partenariats multipartites pour sauver les ODD», montre en quoi la localisation est un impératif stratégique qui offre la meilleure chance de combler le déficit de mise en œuvre.

S'appuyant sur plus de 15 études de cas concrets dans 20 pays, le rapport montre comment le leadership local, l'action de la société civile et les partenariats équitables accélèrent les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable (ODD). Il présente à la fois les conditions favorables et les obstacles systémiques à la localisation, et formule des recommandations fondées sur des données factuelles à l'intention des décideurs politiques, des bailleurs de fonds et des acteurs du développement. Son message central est clair : la réalisation des ODD n'est possible que si le pouvoir, les ressources et la responsabilité sont ancrés au niveau local.

65 % des objectifs des ODD dépendent de l'action locale, mais les acteurs locaux restent sous-évalués et sous-financés

Selon l'examen mondial des examens volontaires locaux (VLR) réalisé en 2024 par ONU-Habitat et CGLU, 65 % des cibles des ODD ne peuvent être atteintes qu'avec la participation active des gouvernements locaux et régionaux . Des services essentiels tels que l'éducation et l'assainissement à la résilience climatique et à la sécurité alimentaire, la mise en œuvre doit se faire là où les gens vivent, travaillent et s'organisent.

Les chiffres parlent d'eux-mêmes. En juillet 2024, plus de 300 villes et municipalités avaient publié des VLR, soit une augmentation considérable par rapport aux deux seules recensées en 2018. En Amérique latine et en Afrique, la dynamique des VLR s'accélère, avec 17 comtés au Kenya et 15 districts en Ouganda qui ont rejoint le mouvement. Ces examens ne sont pas seulement symboliques : à Suva, aux Fidji, le VLR a directement inspiré le plan de développement décennal de la ville et influencé les allocations budgétaires pour la reprise post-COVID.

Mais les efforts locaux manquent souvent des ressources et des mandats nécessaires pour conduire des changements structurels. Malgré le consensus politique mondial sur la localisation, le financement direct des organisations de la société civile locale ne représente encore que 1,7 % de l'aide publique au développement (APD) bilatérale. Sans réformes des modalités de financement et sans engagement politique à long terme, la localisation risque de rester un mandat sans financement.

La société civile : un moteur des solutions localisées pour les ODD

Ce rapport, intitulé «Libérer le potentiel de la localisation et des partenariats multipartites pour sauver les ODD » met en évidence le rôle fondamental des organisations de la société civile (OSC) dans la transformation de la localisation d'un concept en action. En Zambie, par exemple, le Conseil zambien pour le développement social (ZCSD) a formé des fonctionnaires municipaux et mené des audits citoyens afin d'améliorer la transparence budgétaire. Au Népal, des VLR codirigés par des jeunes ont identifié des lacunes en matière d'éducation et des risques de catastrophe, des informations qui ont directement influencé les plans de développement municipaux.

« Les enfants ont identifié des défis, tels que la mauvaise qualité de l'éducation et la préparation aux catastrophes, et ont proposé des solutions efficaces et réalisables. »

La société civile est également innovante en matière de données. Aux Philippines, l'initiative ZeP2030 a créé des indicateurs locaux de pauvreté en collaboration avec des partenaires communautaires, comblant ainsi des lacunes critiques dans les données ventilées et orientant les décisions de financement alignées sur les ODD.

Ces exemples montrent que les OSC locales ne se contentent pas de mettre en œuvre des programmes liés aux ODD, mais renforcent également la responsabilité, les systèmes de données et la participation publique.

La société civile est souvent le lien entre les plans nationaux et les besoins des communautés, mais le rétrécissement de l'espace civique, la désinformation et les obstacles juridiques continuent de compromettre ce potentiel. La protection et l'autonomisation de la société civile doivent être au cœur de toute stratégie de localisation sérieuse.

Une réforme systémique est nécessaire pour mettre à l'échelle les mesures efficaces

Le rapport identifie plusieurs facteurs systémiques favorables à une localisation efficace qui doivent être institutionnalisés pour pérenniser l'impact :

• Une gouvernance à plusieurs niveaux qui relie les stratégies nationales aux priorités locales

• Des partenariats et des modèles de gouvernance inclusifs où les voix marginalisées co-créent les politiques

• Un financement flexible et direct et un renforcement des capacités pour les gouvernements locaux et les OSC

• Des écosystèmes de données robustes et localisés avec des indicateurs désagrégés et générés par la communauté

• Des outils numériques qui démocratisent la participation, facilitent la participation en temps réel et le retour d'information sur les politiques

« La localisation est bien plus qu'un simple ajustement technique ou un changement de projet impulsé par les bailleurs de fonds. Elle représente un rééquilibrage fondamental du pouvoir », explique Sarah Strack, directrice de Forus.

Bon nombre de ces ingrédients existent déjà, mais ils restent fragmentés ou fragiles. Ce qu'il faut maintenant, c'est une approche plus intentionnelle et concertée pour les intégrer dans les systèmes nationaux de développement et les cadres des bailleurs de fonds.

Du retard politique au leadership politique

La localisation gagne du terrain dans les politiques. En 2024, 85 % des pays ayant soumis des examens nationaux volontaires (ENV) ont fait état d'efforts pour institutionnaliser la localisation des ODD, contre 75 % l'année précédente. Mais comme le souligne le nouveau rapport de Forus, ces efforts ne sont pas toujours systématiques, inclusifs ou dotés de ressources suffisantes. Le Département des affaires économiques et sociales des Nations unies (DESA) met en garde contre le fait que cette transition vers la localisation reste fragile sans une innovation institutionnelle plus profonde et une volonté politique soutenue.

Les gouvernements nationaux doivent aller au-delà des projets pilotes et des références politiques. Institutionnaliser la localisation signifie investir dans les capacités, créer des espaces de dialogue ascendant et intégrer les VLR dans les cycles nationaux de responsabilisation. Dans des pays comme l'Inde et le Népal, l'intégration des indicateurs locaux des ODD dans les tableaux de bord nationaux a amélioré la cohérence. Pourtant, dans de nombreux contextes, un environnement moins favorable, un accès limité à Internet et la centralisation politique continuent d'étouffer les initiatives locales.

Il est temps de passer à l'action : une transition stratégique, inclusive et nécessaire

Le slogan « ne laisser personne de côté » sonne creux sans leadership local. Si nous ne parvenons pas à localiser la mise en œuvre des ODD, avec le financement, les données et l'espace civique nécessaires, nous manquerons à coup sûr l'objectif de la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et ne serons pas en mesure de répondre à la polycrise mondiale croissante. La localisation n'est pas une préoccupation secondaire, c'est la voie la plus pratique et la plus politique pour atteindre les ODD. Comme le montre clairement ce rapport, lorsque la société civile et les gouvernements locaux sont autonomisés, des progrès sont réalisés. Le défi consiste désormais à reproduire à plus grande échelle ce qui fonctionne et à créer les conditions systémiques qui permettront au développement communautaire de s'épanouir.

À seulement cinq ans de l'échéance, la localisation doit être institutionnalisée, financée et protégée. Ne pas y parvenir serait non seulement une occasion manquée, mais aussi un manquement à notre responsabilité mondiale.

Téléchargez le rapport complet ici.