Réflexion collective issue de la réunion 2025 du Forum mondial sur les politiques de développement (PFD)

Par : David Kode (Hivos), Ine Van Severen (CIVICUS), Pallavi Rekhi (VANI), Zaya Naran (Transparency International) et Marie L’Hostis (Forus), partenaires et membres du consortium EU SEE

Alors que le paysage mondial devient de plus en plus instable, les acteurs de la société civile sont confrontés à des pressions nouvelles et croissantes. Dans ce contexte difficile, le Forum mondial sur la politique de développement (PFD) 2025, qui s'est tenu à Bruxelles du 17 au 19 juin, a offert une occasion rare de réflexion et de réaffirmation de l'engagement.

Le réseau EU System for an Enabling Environment for Civil Society (EU SEE) a présenté ses dernières alertes et les résultats de ses recherches lors de la session intitulée « Rester forts dans la tempête : la société civile menacée, les environnements favorables sous pression ». Cette session a mis en évidence une vérité cruciale : protéger la société civile ne se limite pas à préserver « l'espace civique », mais consiste à cultiver un environnement favorable où la société civile peut s'épanouir, de manière durable et en toute sécurité.

« L'EU SEE ne se contente pas d'observer les menaces, il fournit un cadre pour y répondre de manière proactive et stratégique », a déclaré David Kode, responsable du programme mondial EU SEE chez Hivos. « Il donne à la société civile et aux décideurs les outils nécessaires pour agir rapidement et de manière décisive. »

Un système pour une action stratégique et concrète L'EU SEE est coordonné par Hivos et mis en œuvre avec CIVICUS, Transparency International, Forus, Democracy Reporting International et le Partenariat européen pour la démocratie, en collaboration avec des membres nationaux dans 86 pays à travers le monde. Son modèle combine les connaissances nationales et le plaidoyer international pour surveiller, analyser et répondre aux tendances de l'environnement favorable à la société civile, grâce à trois outils interdépendants :

• Mécanisme d'alerte précoce (EWM) : surveillance continue afin de détecter en temps réel les évolutions qui affectent l'environnement favorable. Les alertes, qu'elles signalent une détérioration, une amélioration ou une opportunité, permettent d'apporter des réponses rapides et coordonnées.
• Instantané de l'environnement favorable (EES) : publiés trois fois par an, ces instantanés concis offrent un aperçu récent des tendances et des évolutions dans six domaines clés.
• Rapports nationaux (CFR) : évaluations annuelles approfondies qui attribuent des notes, suivent les tendances et fournissent une analyse qualitative du contexte national. La première série sera publiée en juillet.

« L'EU SEE ne se contente pas de demander ce qui se passe. Elle cherche à comprendre pourquoi, qui est concerné et ce qui peut être fait », a déclaré Ine Van Severen, responsable du groupe de recherche sur l'espace civique chez CIVICUS. « Elle permet aux donateurs, aux OSC, aux gouvernements et aux autres parties prenantes de prendre des mesures significatives avant que la situation ne se détériore davantage. »

Six principes, une réalité : l'exemple de l'Inde

Pallavi Rekhi, du Voluntary Action Network India (VANI), a expliqué aux participants comment l'EU SEE est adapté à l'Inde, où l'action civique persiste malgré des contraintes juridiques et numériques de plus en plus strictes.

« L'environnement favorable en Inde n'est pas fermé, mais il est de plus en plus contesté. Grâce à l'EU SEE, nous sommes en mesure d'aller au-delà des gros titres et de fournir des informations fondées sur des réalités vécues, afin que la société civile, les donateurs et l'UE puissent agir avant qu'il ne soit trop tard », a déclaré Pallavi.

Chacun des six principes d'environnement favorable surveillés par l'EU SEE raconte une partie de l'histoire en Inde et au-delà :

1. Respect et protection des libertés fondamentales : les droits inscrits dans la loi sont restreints par des mesures d'urgence telles que la section 144 et des lois sécuritaires vaguement définies telles que la loi sur la prévention des activités illégales (UAPA), qui créent un climat de peur parmi les militants et les ONG.
2. Cadre juridique et réglementaire favorable : la loi sur la réglementation des contributions étrangères (FCRA), en particulier après ses récentes modifications, est devenue un outil de contrôle plutôt que de transparence. Plus de 6 000 ONG ont perdu leur licence depuis 2020.
3. Ressources accessibles et durables : malgré l'essor de la philanthropie nationale, les OSC fondées sur les droits et ancrées dans les communautés sont de plus en plus exclues du financement, qualifiées de « politiques » ou « controversées ».
4. Un État ouvert et réactif : Si certaines initiatives infranationales favorisent la collaboration, les plateformes nationales restent inactives, privant la société civile de points d'entrée officiels dans l'élaboration des politiques.
5. Une culture et des discours publics favorables : Un discours de plus en plus répandu présentant la société civile comme « antinationale » sape la confiance et encourage la surveillance et le harcèlement.
6. Un environnement numérique sécurisé : Des règles informatiques permettant la censure de masse aux coupures régulières d'Internet, l'espace numérique indien est devenu de plus en plus dangereux pour les voix dissidentes, en particulier celles des femmes et des communautés marginalisées.

Dans son intervention, Pallavi Rekhi a souligné que l'initiative SEE de l'UE abordait l'écosystème dans son ensemble (cadres juridiques, accès aux ressources, discours public, ouverture de l'État, intégrité numérique et libertés civiles) et allait au-delà des discours réactifs pour renforcer de manière proactive et à long terme les infrastructures de la société civile.

« Notre objectif n'est pas l'observation académique. Nous voulons utiliser les informations de l'EU SEE pour plaider par l'intermédiaire des canaux de la délégation de l'UE, orienter les stratégies des donateurs et contribuer aux plateformes de solidarité régionale », a expliqué Pallavi Rekhi. « Mais pour que cela fonctionne, nous avons besoin d'un soutien au dialogue au niveau national et de financements pour les petites et moyennes OSC grâce à une aide flexible et à long terme. »

Une plateforme stratégique pour une réponse collective

Ce qui distingue l'EU SEE, c'est sa double nature : à la fois système de connaissances et accélérateur de plaidoyer pour une réponse collective. À une époque où l'environnement favorable se rétrécit au-delà des frontières, non seulement dans les démocraties fragiles mais aussi dans celles qui sont établies de longue date, l'EU SEE offre une plateforme commune pour une réponse rapide et un engagement collaboratif. Comme l'a souligné Marie L'Hostis, coordinatrice du plaidoyer chez Forus, dans son intervention :

« Nous ne nous contentons pas de collecter des données. Nous construisons un système d'apprentissage qui alimente le plaidoyer national, la solidarité régionale et la diplomatie internationale. EU SEE nous permet de passer d'une réponse ponctuelle à une prévention basée sur les tendances, ancrée dans la voix de la société civile », a expliqué Marie L'Hostis. « Mais nous savons que le rétrécissement des environnements favorables n'est pas seulement un problème de la société civile : il affecte la gouvernance, la démocratie, le développement et les droits humains. C'est pourquoi ce travail doit être collectif. EU SEE est un outil qui nous aide à y parvenir, ensemble. »

Ce modèle participatif et orienté vers l'action garantit que les données ne sont pas simplement stockées, mais qu'elles peuvent être utilisées par les groupes locaux, les délégations de l'UE, les donateurs et les partenaires du monde entier.

Les enjeux et les opportunités

Comme l'a souligné la réunion du PFD, la voie vers la sauvegarde de l'Agenda 2030 et des droits collectifs passe par des sociétés civiles fortes, indépendantes et résilientes. Mais cela ne peut se faire sans promouvoir activement des environnements favorables, où la société civile peut opérer en toute sécurité, accéder aux ressources, participer au dialogue politique et renforcer la confiance du public. Pour Zaya Naran, responsable du développement et des partenariats chez Transparency International, ce pouvoir collectif est essentiel :

« Un environnement favorable à l'espace civique n'est pas seulement une construction juridique ; il s'agit de savoir si la société civile peut véritablement s'épanouir. Le programme EU SEE nous aide à nous concentrer sur cette vision d'ensemble et à agir avant que la situation ne se détériore davantage », a souligné Zaya. « La tempête est là. Le programme EU SEE nous aide à la traverser, non pas seuls, mais en tant que communauté prête à agir. »

En cette période de tensions mondiales croissantes, le programme EU SEE est à la fois un signal d'alerte et un phare. Il nous rappelle que la défense de la société civile nécessite plus que de la résilience : elle exige une action proactive, coordonnée et bien informée.