Cet article a d'abord été publié sur IPS News ici.

Par Sarah Strack, Directrice de Forus et Christelle Kalhoule, Présidente de Forus 

23 juin 2025, Séville, Espagne - La quatrième Conférence internationale sur le financement du développement (FFD4) peut-elle  marquer un tournant ? L'enjeu est de taille. Le système financier international, si important pour chacun d'entre nous, semble hors de portée et résistant au changement, parce qu'il est profondément enraciné dans des déséquilibres de pouvoir injustes qui le maintiennent en place. Nous méritons mieux. 

Dans sa forme actuelle, le Compromis de Séville – le document final de la FFD4 adopté le 17 juin avant la conférence – se lit comme une version légèrement améliorée du statu quo avec des engagements faibles. Pour éviter de dérailler, les décideurs de FFD4 doivent agir avec clarté et courage, et voici pourquoi. 
 
Avec des taux d'intérêt prédateurs, le système financier international plonge des centaines de millions de personnes dans la misère alors que plusieurs pays continuent d'être entravés par une crise de la dette qui s'aggrave. Alors que des millions de personnes luttent sans nourriture, soins de santé ou éducation adéquats – services et droits de base – leurs gouvernements doivent acheminer des milliards vers les créanciers. 

Il est choquant de constater que 3,3 milliards de personnes,  soit près de la moitié de l'humanité, vivent de manière disproportionnée dans les pays du Sud où les paiements d'intérêts de la dette dépassent les budgets de l'éducation, de la santé et de l'action climatique urgente. Ce déséquilibre est particulièrement pernicieux pour les femmes, qui portent le poids de l'échec de l'architecture financière mondiale aveugle au genre. Ce système ne parvient pas à reconnaître et à redistribuer les responsabilités en matière de soins et de reproduction sociale, ce qui fait que les femmes, en particulier celles situées dans les pays du Sud, n'ont pas accès à des services essentiels adéquats et à des emplois décents.   

« Le modèle actuel de coopération internationale ne fonctionne pas, et son financement ne fonctionne pas non plus alors que nous sommes confrontés à une série de crises interconnectées », a déclaré Mafalda Infante, chargée de plaidoyer et de communication à la Plateforme portugaise des ONG de développement, en partageant leur Manifeste  de la société civile pour la justice mondiale récemment publié  appelant au changement et au rétablissement de l'équité à la Fd4 et au-delà.  

« Les perspectives d'égalité des sexes sont absolument essentielles à la façon dont nous comprenons la justice mondiale et la réforme financière, car soyons clairs : le système actuel n'est pas neutre. Elle produit et renforce les inégalités, y compris celles fondées sur le sexe. La crise de la dette et l'urgence climatique touchent de manière disproportionnée les femmes et les filles, en particulier dans les pays du Sud. Nous l'avons vu à maintes reprises lorsque les services publics sont coupés, lorsque les soins de santé sont sous-financés ou lorsque les systèmes alimentaires s'effondrent, ce sont les femmes qui portent le fardeau le plus lourd. Mais en même temps, l'économie féministe offre aussi des solutions. Ils remettent en question l'idée que la croissance du PIB est l'objectif ultime. Ils privilégient les soins, la durabilité et le bien-être de la communauté. Ils exigent que le financement soit centré sur les personnes, fondé sur les droits et responsable. Le rôle de la société civile a donc été d'introduire ces idées dans l'espace de la FDF4 afin de relier la réforme macroéconomique aux réalités quotidiennes et d'insister sur le fait que la justice - économique, climatique, raciale, de genre - est indivisible », ajoute M. Infante. 

La FDF4 offre l'occasion de réinventer une architecture financière qui peut être juste, inclusive et fondée sur les droits. Il ne s'agit pas d'un sommet technique réservé aux experts. C'est le seul forum mondial où les gouvernements, les institutions internationales, les organisations de la société civile, les représentants des communautés et le secteur privé se réunissent pour façonner l'avenir de la finance mondiale, et cela se déroule 10 ans après la dernière édition à Addis-Abeba. 

Mais il y a des réalités que les décideurs ne peuvent pas ignorer. Alors que certains pays puissants empruntent à des taux très bas, d'autres pays sont confrontés à des frais d'intérêt près de quatre fois plus élevés. Nous devons donc nous demander : s'agit-il vraiment d'une voie vers un développement véritablement durable ou d'une continuation de profondes injustices financières par quelque chose qui s'apparente à du « colonialisme financier » ? 

« De nombreux pays, comme nous dans le Sud, sont totalement préoccupés par le fait qu'il ne peut y avoir de développement si la situation actuelle de la dette n'est pas discutée. La question de la dette vis-à-vis des impôts est d'une importance vitale. L'argent que les pays collectent grâce à la mobilisation nationale des ressources est entièrement acheminé vers le service de la dette autonome. Et la dette menotte la politique sociale. Sans ces ressources, ces pays ne peuvent pas fournir de services publics tels que la santé et l'éducation. Il ne peut y avoir aucun moyen d'améliorer les indicateurs sociaux des gens sans s'attaquer à la question du stress lié à la dette », a déclaré Moses Isooba, directeur exécutif du Forum national des ONG de l'Ouganda (UNNGOF). 

« La conférence de Séville doit décider si elle doit continuer à soutenir un système qui perpétue les injustices ou, une fois pour toutes, écouter la décence et s'engager pour un monde sans inégalités extrêmes. Des milliers d'organisations à travers le monde exigent que l'argent public ne finance pas des armes, mais plutôt des écoles, des hôpitaux, des environnements sains et une culture de paix. Le présent et l'avenir sont en jeu ; ce qui sont en jeu, ce sont les règles que nous nous sommes données pour ordonner le monde et la survie même de la démocratie », a déclaré Carlos Botella, de La Coordinadora, la plateforme espagnole des ONG pour le développement. 

Forus participe à la FFD4 en tant que réseau mondial de la société civile avec un message clair : le modèle actuel doit changer.  

Nous appelons à une transformation radicale de la finance mondiale qui s'éloigne d'un système qui permet l'« abus fiscal » et l'influence démesurée d'une poignée de puissants. 

Une étape cruciale de la transformation est la création d'une Convention des Nations Unies sur la dette souveraine afin de restructurer et d'annuler de manière équitable et transparente la dette illégitime, car de nombreux pays dépensent plus pour la dette que pour les services essentiels.  

Dans le contexte actuel de réduction de l'aide au développement, le rôle des banques publiques de développement est de plus en plus important en soutien à l'Agenda 2030 et à l'Accord de Paris sur le changement climatique. Forus appelle donc les banques publiques de développement à travailler en partenariat avec la société civile et les représentants des communautés par le biais d'une coalition mondiale formelle et d'un engagement local pour s'assurer que le financement du développement est dirigé localement et reflète les besoins réels des personnes, enraciné dans le consentement et la confiance mutuelle.  

L'aide publique au développement (APD) doit être protégée et augmentée, afin d'inverser les coupes préjudiciables dans l'aide qui nuisent à la société civile ainsi qu'aux services urgents et de base. L'ONU a averti que le financement de l'aide pour des dizaines de crises dans le monde avait diminué d'un tiers, en grande partie en raison de la diminution du financement américain, de la réduction du financement américain et des coupes annoncées par d'autres pays. 

Enfin, les gouvernements devraient soutenir une nouvelle convention-cadre des Nations Unies sur la coopération fiscale internationale, adoptant des politiques fiscales sensibles au genre et durables sur le plan environnemental, tout en décourageant les pollueurs et les industries extractives. 

« Le financement du développement ne doit pas perpétuer les cycles de la dette, de l'austérité et de la dépendance. Au lieu de cela, elle doit être fondée sur une gouvernance démocratique, une fiscalité équitable, la justice climatique et le respect des droits humains. Il est également crucial de promouvoir une prise de décision inclusive en renforçant le rôle des Nations Unies dans la gouvernance économique mondiale, en luttant contre la domination de clubs informels et exclusifs tels que l'OCDE », a déclaré Henrique Frota, directeur exécutif de l'Association brésilienne des ONG (ABONG) et ancien  président du C20 Brésil. 

La FdD4 doit veiller à ce qu'il existe un véritable espace d'engagement de la société civile, où toutes les voix sont entendues et peuvent influencer la prise de décision financière, renforcer la redevabilité et la transparence, et promouvoir une plus grande inclusion.  

« Cela garantit la création d'espaces et de mécanismes appropriés pour un engagement significatif. Ce n'est qu'à travers cette approche inclusive que nous pourrons repenser et repenser fondamentalement l'architecture de l'aide pour qu'elle fonctionne efficacement », déclare Elisa Lopez Alvarado, coordinatrice du projet Forus pour le Système de l'UE pour un environnement favorable à la société civile - EU SEE, un consortium d'organisations internationales et nationales de la société civile dans 86 pays, qui surveille un environnement favorable guidé par six principes différents. 

« Ce partenariat est essentiel à l'édification de démocraties saines, au renforcement de l'État de droit et à la mise en place d'institutions nationales solides qui garantissent les droits. Il veille à ce que le développement suive véritablement une voie inclusive vers la justice sociale et des sociétés plus équitables. Il est important de noter que lorsque des institutions démocratiques fortes sont en place, elles créent un environnement où diverses initiatives des banques de développement, des acteurs du secteur privé et d'autres parties prenantes peuvent également prospérer et contribuer efficacement aux objectifs de développement et à la justice sociale », ajoute-t-elle. 

La société civile doit être incluse en tant que partenaire égal à la table, en tenant pleinement compte de l'environnement favorable dans lequel elle opère et de ses circonstances contextuelles spécifiques – ce qui va de pair avec les besoins réels des communautés. 

« Les voix des communautés les plus touchées doivent être incluses, sinon les projets de développement à grande échelle ne sont pas durables. Les communautés locales et la société civile locale sont le point de contact pour rendre la mise en œuvre plus inclusive », a déclaré Pallavi Rekhi, responsable des programmes au Voluntary Action Network India (VANI), soulignant que la FFD4 doit passer de vagues aspirations à des réformes contraignantes et systémiques qui rééquilibrent le pouvoir et servent la justice. 

« Ne faites pas le point sur ce qui a été fait. Regardez plutôt ce qui n'a pas encore été fait lors de cette conférence et vous verrez les immenses défis qui nous attendent pour l'avenir de notre planète », a déclaré Marcelline Mensah-Pierucci, présidente de FONGTO, la plateforme nationale des organisations de la société civile au Togo. 

« Le cycle continu de l'injustice et de l'inégalité sociale doit cesser. Le moment est venu d'agir », ajoute Zia Ur Rehman, présidente de l'Alliance pakistanaise pour le développement.   

Pour beaucoup, la route vers Séville a été longue et difficile et pourtant, la majorité du monde est laissée pour compte dans ce voyage. Le travail acharné se poursuit après la FdD4 sur la nécessité d'un leadership audacieux, d'une action réelle et d'un changement transformateur qui peuvent conduire à une architecture financière mondiale plus efficace et plus réactive.