Les femmes boliviennes de différents fronts, les peuples indigènes, les travailleurs, les universitaires et d'autres espaces de lutte ont marqué des étapes importantes dans l'histoire de la Bolivie.  Ces femmes ont été les précurseurs de ce que nous appelons aujourd'hui les "divers mouvements féministes", certaines d'entre elles ne se qualifiant pas de féministes, elles ont lutté à partir de la situation subalterne et invisible des femmes, à partir d'une position d'opposition à un modèle hégémonique androcentrique, un système de domination patriarcale et capitaliste, excluant la diversité et les femmes différentes, telles que les femmes indigènes, les paysannes, les femmes handicapées, les filles, les femmes âgées, toutes en situation de vulnérabilité.

Bartolina Sisa (1750 ou 1753- 1782+) : avec Julián Apaza, elle a joué un rôle de premier plan en tant que chef de l'insurrection indigène de 1781, affrontant les soldats espagnols.  

Juana Azurduy de Padilla (1780-1862+) : combattante de la guerre d'indépendance contre la monarchie espagnole, elle prit la tête des guerres qui formèrent la République de La Laguna, dont la mémoire est honorée en Argentine et en Bolivie. Elle s'impliqua dans la cause de l'indépendance et prit les armes contre les royalistes dans une société qui refusait aux femmes l'accès à la vie politique. 

Adela Zamudio Rivero (1854-1928+) : elle est considérée comme la précurseure du féminisme dans le pays. Dans ses vers, en tant que poétesse et écrivaine, elle a laissé transparaître la situation précaire dans laquelle vivaient les femmes par rapport aux droits dont jouissaient les hommes : sans droit à une éducation égale, sans droit de participer à la vie politique et sans droit de vote, entre autres. Son influence a été telle que la Bolivie célèbre la Journée de la femme bolivienne le 11 octobre, en l'honneur de la naissance d'Adela Zamudio. 

Lidia Gueiler Tejada (1921- 2011+) : présidente de la Bolivie de 1979 à 1980, elle est devenue la première femme présidente du pays et la deuxième femme de l'histoire de l'Amérique latine à accéder à la présidence d'un pays. 

Domitila Barrios de Chungara (1932-2012) : Pionnière des femmes leaders des mouvements de mineurs grâce à son initiative de mener des manifestations et des grèves avec d'autres femmes de mineurs.  Depuis 1963, elle participe au comité militant des femmes de ménage de Siglo XX, une organisation qui rassemble les épouses des mineurs de ce centre de production d'étain ; une organisation de femmes de mineurs qui a résisté à toutes les dictatures et à tous les gouvernements autoritaires au cours des années 1960, 1970 et 1980. 

Le modèle hétéronormatif est prédominant et ne reconnaît pas la diversité, c'est pourquoi les mouvements féministes en Bolivie comprennent des collectifs tels que Mujeres Creando qui revendiquent les droits de la diversité, remettent en question la violation des droits humains des femmes diverses et différentes et défendent les femmes victimes de violence.

UNITAS, par l'intermédiaire de ses associés et du programme Équité pour le développement, aborde le problème de la violence à l'égard des filles et des femmes par le biais de différentes actions allant du conseil à la diffusion de la loi 348 et des itinéraires de prise en charge des victimes de la violence, en passant par des actions de communication pour la prévention de la violence à l'égard des filles et des femmes, l'attention directe aux cas de victimes de la violence, les refuges mis en place dans certains des associés du réseau et le soutien à des actions de mise en œuvre telles que l'installation d'un tribunal des femmes contre l'impunité dans des cas emblématiques de féminicide, une attention directe aux cas des victimes de violence, des refuges créés dans les maisons de certains membres du réseau, et un soutien à des actions de mise en œuvre telles que l'installation d'un Tribunal des femmes contre l'impunité dans des cas emblématiques de féminicide avec l'Observatoire pour la mise en œuvre des droits humains des femmes,  Nous faisons partie de la coalition pour l'élaboration des rapports alternatifs à la CEDEF, la recherche sur la mise en œuvre des politiques de genre et une recherche spécifique sur la mise en œuvre de la loi 348, ses limites et défis et la situation de la violence à l'égard des femmes, une campagne nationale "Sans violence, c'est mieux", la prévention de la violence avec l'unité de genre de la police nationale bolivienne (gestion 2020-2021 de la pandémie COVID).

Pour UNITAS et ses institutions partenaires, l'approche de genre implique de travailler à la révision et à la transformation des modèles qui ont favorisé et maintenu des relations inégales entre les femmes et les hommes, liées au modèle structurel actuel. 

Nous contribuons à l'équité et à l'égalité des chances entre les sexes, en renforçant le rôle politique des organisations sociales, en promouvant la participation avec une conscience de classe et de genre qui aide à visualiser les contradictions du système de domination aux niveaux social, économique et politique ; en abordant la subordination et la discrimination non pas comme un problème isolé des femmes, mais comme un problème lié aux causes structurelles de la pauvreté et de l'inégalité qui affectent les femmes et les hommes, afin de construire collectivement une société qui respecte les différences et garantit l'équité et l'exercice des droits.

Le rapport Femmes activistes et combattantes, défenseuses des droits humains est le fruit d'une initiative du programme Equité pour le développement du réseau UNITAS, avec le soutien du CECI-Bolivie. L'objectif de cette initiative est de promouvoir un environnement politique favorable et de garantir le travail des femmes défenseurs des droits humains en Bolivie, ainsi que de renforcer leurs capacités stratégiques à travers la systématisation des expériences et des recommandations pour la construction d'outils de renforcement des capacités. 

Le rapport est basé sur la synthèse d'une série d'entretiens menés avec vingt-neuf femmes défenseurs des droits humains en Bolivie entre juillet 2019 et novembre 2020. Ces femmes appartiennent à divers champs d'action et sont d'identités sociales, ethniques et d'âge variés, ainsi que d'orientations sexuelles différentes. 

Ces informations ont été organisées en quatre groupes : un premier groupe est constitué de femmes qui ont été protagonistes de la lutte pour la défense de la terre et du territoire dans leurs communautés contre les entreprises minières, pétrolières et hydroélectriques ; un deuxième groupe est constitué de femmes journalistes qui militent pour la liberté d'expression ; un troisième groupe est constitué de femmes lesbiennes qui militent pour la liberté d'expression ; le troisième groupe est constitué de femmes lesbiennes et trans, défenseurs de leurs droits et faisant partie du mouvement LGBTI, et le quatrième groupe est constitué de militantes des droits de l'homme et de féministes indépendantes qui, par leur travail au sein d'ONG et de collectifs féministes, font campagne pour la légalisation de l'avortement et le droit à une vie exempte de violence. 

Les entretiens ont été structurés de la manière suivante : ils ont d'abord abordé des questions liées au profil des femmes défenseurs des droits de l'homme, à leur domaine d'action, à leur parcours et à leur perception du contexte politique ; ils ont ensuite cherché à identifier les principaux obstacles et risques auxquels elles ont été confrontées dans leur travail, leurs stratégies de protection et leurs besoins ; ils ont également abordé certains aspects de leur vie sociale et familiale, leur perception de leur environnement et d'éventuels différends autour des identités de genre. Enfin, les femmes défenseurs ont été consultées sur la manière dont l'État garantit leurs droits et leur liberté d'action et sur la manière dont la société civile pourrait créer un environnement garantissant une plus grande protection et une plus grande confiance. 

Avant de présenter la synthèse des entretiens, le rapport commence par un résumé du cadre juridique international pour les défenseurs des droits de l'homme. Nous présentons également des notes sur l'approche féministe intersectionnelle qui a guidé la construction de ce travail, ainsi qu'une introduction au contexte latino-américain et bolivien des femmes défenseurs des droits humains et des mouvements de femmes. Le dernier chapitre comprend des conclusions et un résumé des recommandations pour l'Etat, les organisations de la société civile et les femmes défenseurs, visant à renforcer leur protection et leur capacité d'action. Le rapport se termine par une série d'annexes qui présentent plus en détail les normes internationales, ainsi que les principales recommandations des institutions internationales sur la situation des femmes défenseurs des droits humains. 

Défis  

Défendre la figure des femmes défenseurs des droits de l'homme (assurer la protection de la vie, de la sécurité et de la liberté de ceux qui osent affronter les pouvoirs établis pour revendiquer des droits, affirmer des identités et dénoncer les abus, les agressions et les violations des droits individuels et collectifs).  

Dans le cas de la Bolivie, le cadre constitutionnel est insuffisant pour garantir la protection des défenseurs des droits de l'homme, étant donné que des groupes spécifiques tels que les défenseurs des droits de l'homme indigènes ont été violés, bien qu'ils bénéficient d'une large protection en vertu de ce cadre. Dans ce sens, une loi pour la protection des défenseurs des droits de l'homme serait également insuffisante, et il est nécessaire de proposer la construction participative d'une politique publique spécifique avec une perspective intersectionnelle qui détermine les actions des institutions, des autorités et des fonctionnaires. Cette politique publique devrait être dotée de mécanismes et de ressources suffisants pour rendre sa mise en œuvre viable. 

Assurer une plus grande diffusion dans le pays de la Déclaration des Nations Unies sur les défenseurs des droits de l'homme, ainsi que des rapports des rapporteurs spéciaux sur la situation des défenseurs des droits de l'homme dans le monde et dans les Amériques.  

Rendre visible les différentes situations des femmes défenseurs des droits de l'homme, les différents dangers auxquels leurs actions les ont exposées, dans la plupart des cas jusqu'à leur famille. Les agressions les plus fréquentes sont les insultes et les menaces à leur intégrité physique, exprimées verbalement ou via des réseaux numériques, souvent anonymes.  

Il convient de noter que la crise du système judiciaire et sa fonctionnalité par rapport aux intérêts du pouvoir politique sont des problèmes structurels. Malgré les réformes législatives promues depuis les années 1990 et les principes directeurs de la Constitution politique de l'État plurinational approuvée en 2009. Dans ce contexte, plusieurs femmes défenseurs des droits de l'homme ont déclaré que leur meilleure stratégie de protection a été de rendre publiques leurs plaintes concernant les attaques, de demander le soutien de leurs pairs par le biais des réseaux sociaux et d'amplifier leur travail de promotion des droits de l'homme.  

En termes de sécurité numérique, elles ont besoin d'une connaissance plus approfondie des techniques de gestion de compte pour réduire leur vulnérabilité aux attaques sur les réseaux sociaux. Elles auraient également besoin d'un accès facile et gratuit aux services d'aide juridique pour les plaintes légales, et/ou pour gérer les mesures d'amparo et de protection. 

Certaines femmes défenseurs et activistes de collectifs ont souligné la difficulté de ne pas avoir le soutien financier nécessaire pour les dépenses essentielles dans la réalisation de leurs actions, telles que les frais de transport pour traiter avec les organismes gouvernementaux et judiciaires, et l'achat d'équipements numériques qui offriraient de plus grandes garanties de sécurité.    Les demandes formulées par les femmes défenseurs des droits de l'homme expriment une exigence de soutien plus efficace de la part des organismes de défense des droits de l'homme et des agences de coopération.  Les réponses à ces besoins devraient inclure la possibilité pour les institutions ayant une capacité de financement de promouvoir le renforcement des organisations de femmes défenseurs des droits de l'homme, avec un accès à des ressources suffisantes. 

La situation des défenseurs des droits de l'homme en Bolivie dans le contexte actuel est défavorable à plusieurs égards. Face à cette situation, les organisations nationales de défense des droits de l'homme et les collectifs d'activistes devraient renforcer leurs alliances autour d'un agenda avec des objectifs à court et moyen terme pour promouvoir un environnement favorable aux organisations de défenseurs des droits de l'homme en Bolivie.  

Il faut promouvoir un environnement favorable aux organisations et institutions de défense des droits de l'homme en Bolivie, et ne pas laisser les normes juridiques ambiguës et les attitudes discrétionnaires des organes de l'État compromettre le fonctionnement des ONG.  

Le bureau du médiateur devrait orienter ses actions vers une plus grande indépendance vis-à-vis des autorités publiques et le ministère public ainsi que le service public de défense plurinational devraient ouvrir la porte à la création d'unités spécialisées dans la protection des défenseurs des droits humains.