Asia Development Alliance: International Financial Institutions must fully play their role in the reduction of global poverty while respecting human rights | Forus

2023-01-01

Aliança para o Desenvolvimento da Ásia: As Instituições Financeiras Internacionais devem desempenhar plenamente o seu papel na redução da pobreza global, respeitando simultaneamente os direit

A Asia Development Alliance (ADA) realizou um estudo intitulado "The role of International Financial Institutions in shaping Infrastructural projects and Conflict Resolution Mechanisms in Asia" (O papel das Instituições Financeiras Internacionais na formação de projectos de infra-estruturas e Mecanismos de Resolução de Conflitos na Ásia) que se centra nas actividades de alguns IFIs e no seu impacto nas vidas de pessoas vulneráveis.      
 As Instituições Financeiras Internacionais (IFI) tornaram-se amplamente conhecidas pelo importante papel que desempenham no desenvolvimento socioeconómico das nações, o que inclui aconselhamento, financiamento e assistência na implementação de projectos de desenvolvimento onde quer que se encontrem. Isto é feito com o objectivo de:  

  • reduzir a pobreza global e melhorar as condições e padrões de vida das pessoas; 
  • apoiar o desenvolvimento económico, social e institucional sustentável; e 
  • promover a cooperação e integração regionais.  

Na Ásia, o New Development Bank (NDB) e o Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) na sua escolha de abordagem ao desenvolvimento têm vindo a ter impacto no seu ambiente de muitas formas através das suas operações. Fundados em 2014 e 2015 respectivamente, ambos os bancos declararam que o seu objectivo era mobilizar recursos para o desenvolvimento de infra-estruturas e promover o desenvolvimento sustentável nos países em desenvolvimento, o que atraiu muita atenção.  
No entanto, em pouco tempo, os actores da sociedade civil começaram a queixar-se da falta de informação detalhada no que diz respeito aos projectos de enquadramento ambiental e social do banco, tendo o NDB sido alvo de críticas mais duras. O facto de não terem sequer consultado as OSC a este respeito não era compreensível para estes actores. Em 2018, o NDB declarou que efectua uma avaliação dos sistemas nacionais dos países mutuários e colmata lacunas, cria capacidade e fornece apoio técnico. O Banco apresentou como dependia dos sistemas nacionais para a preparação e implementação de projectos e também partilhou o compromisso do Banco de expandir o âmbito da abordagem dos sistemas nacionais após a revisão dos instrumentos locais. Embora a adopção de sistemas por país seja vista como um passo desejado na evolução dos BMD, os activistas, profissionais e académicos também apontaram as armadilhas de uma tal abordagem. Acabou por ser encontrada uma enorme lacuna entre as políticas dos ODM, o planeamento de projectos e as medidas para reforçar os sistemas nacionais, especialmente na demonstração de total transparência e responsabilidade durante a implementação dos projectos.  

Alguns destes projectos causaram um deslocamento maciço de pessoas das suas terras ancestrais, casas e locais de trabalho. Uma dessas vítimas são os Povos Indígenas Hmong e Khmu que foram forçados a deslocar-se para que a Hidroeléctrica Nam Ngiep I no Laos, um projecto de infra-estruturas hidroeléctricas de 290 megawatts para fornecer electricidade, pudesse ser prosseguido nas províncias de Bolihamsai e Xaysombone. Outro exemplo é o Programa de Investimento em Conectividade Rodoviária SASEC (SRCIP) financiado pelo BAD - um projecto no âmbito da Cooperação Económica Sub-regional da Ásia do Sul (SASEC) que visa melhorar cerca de 500 quilómetros de um troço rodoviário prioritário no Norte de Bengala e na Região Nordeste (NB-NER) da Índia. Os Povos Indígenas de Manipur argumentaram que estas infra-estruturas rodoviárias afectariam pelo menos 400 hectares de terras agrícolas nas regiões Ocidental e Oriental de Imphal e deslocariam centenas de famílias. 
Face à crescente violência e exploração dos Povos Indígenas e das mulheres, o Banco Asiático de Desenvolvimento permanece incólume e irresponsável, uma vez que lhes foi assegurada imunidade pelo governo do Bangladesh através da Ordem do Presidente nº 3 de 1973 ou da Ordem do Banco Asiático de Desenvolvimento de 1973. A imunidade do banco tem servido para violar os direitos humanos básicos e os direitos dos Povos Indígenas e tem diminuído os espaços cívicos, levando a ataques contínuos às comunidades locais, activistas dos direitos humanos e defensores do ambiente.   
Com tudo isto a acontecer, foram feitas as seguintes recomendações pela ADA:

  •  Nenhum quadro de salvaguarda social ambiental considera a reprodução social, ou o trabalho não remunerado das mulheres. Este deve ser um elemento importante no momento da avaliação das indemnizações decorrentes dos impactos - especialmente, as perdas e danos decorrentes da implementação dos projectos financiados por estas entidades. Isto está ausente e deve ser abordado.  
  • A recomendação de muitas OSC é que, em vez de enquadrar o ESG como "não fazendo mal", deveriam ser enquadradas em termos de "fazer o bem". O género sensibiliza-as a considerar questões de trabalho não remunerado, questões de acesso de homens e mulheres aos recursos; recursos brutos e naturais e ligação entre sistemas de eco e sistemas naturais e mais preocupações deste tipo. Se os fundos climáticos podem ter uma política autónoma de género e integração da perspectiva de género, não há razão para que o BM, que durante anos nos tem falado sobre género e direitos das mulheres, etc., não possa ter uma ESS que tenha uma dimensão de género robusta integrada internamente, bem como uma política autónoma complementar. Estas dimensões devem incluir trabalho não remunerado, acesso a cuidados infantis, e outras questões relevantes específicas de género, como parte da análise de questões de reassentamento e compensação.  
  • O NDB, o AIIB , os bancos nacionais de desenvolvimento e outras instituições financeiras mundiais devem ter um núcleo normativo; devem começar pelo quadro dos direitos. Isto significa fundamentar todas as salvaguardas em todos os vários quadros de direitos já existentes. Existem instrumentos de direitos para os povos indígenas, idosos, mulheres, jovens, e pessoas com deficiência. São parte integrante de uma série de convenções globais e regionais.

BAD       

  • Para o BAD se afastar de ser um motor de fragilidade e contribuir verdadeiramente para uma Ásia próspera, inclusiva, resiliente e sustentável, deve defender genuinamente os princípios da eficácia do desenvolvimento nos seus projectos e políticas. A observância dos princípios da propriedade do país, o enfoque nos resultados, as parcerias inclusivas, a transparência e a responsabilidade mútua asseguram a consecução de um desenvolvimento baseado nos direitos e centrado nas pessoas.  
  •  Propriedade do país - O BAD deve pôr fim às condicionalidades e cancelar as dívidas que empobrecem ainda mais os países em desenvolvimento e os Estados frágeis. A assistência ao país deve partir do princípio principal de que os recursos pertencem ao povo  
  •  Foco nos resultados - os projectos ADB não devem ser prosseguidos com base no interesse dos seus principais accionistas e do sector privado, mas sim com base nas necessidades da população.  
  • As políticas e projectos do banco não devem ameaçar o estado de paz e segurança na região. Tem de deixar de financiar Estados autoritários que violam os direitos humanos. O BAD não deve ser um motor de fragilidade na região, e deve assegurar o exercício dos direitos do povo, especialmente os dos vulneráveis e marginalizados.   
  • Transparência e Responsabilidade Mútua - As suas políticas de transparência e responsabilidade devem ser rigorosamente revistas e auditadas com as OSC e organizações populares para desenvolver mecanismos eficazes de responsabilização dos países para alcançar resultados verdadeiramente inclusivos e sustentáveis.  
  • É importante que os investidores tenham as ferramentas certas para gerir quaisquer riscos de acompanhamento, a fim de beneficiarem das oportunidades do BRI. A arbitragem internacional, com os seus muitos benefícios e vantagens, deve estar inquestionavelmente no topo da mente das partes como uma escolha preferida de mecanismo de resolução de litígios.  
      
    Desenvolvimento de capacidades  
  • As OSC locais precisam de ser reforçadas para desempenharem o papel de defensores dos direitos humanos / agentes dos direitos cívicos na linha da frente   
  • As agendas baseadas nos direitos precisam de ser apoiadas para reforçar os sistemas em vez de fornecer serviços que funcionam paralelamente aos Estados   
  • Os compromissos da APD devem ser plenamente cumpridos   
  • Colocar os mais vulneráveis no centro das acções de desenvolvimento seria útil para garantir que ninguém fica para trás  

As políticas de transparência e responsabilidade mútua devem ser rigorosamente revistas e auditadas com as OSC e organizações populares, a fim de desenvolver mecanismos eficazes de responsabilização dos países para alcançar resultados verdadeiramente inclusivos e sustentáveis. O banco deve também apoiar e envolver-se com os mecanismos da sociedade civil que realizam o acompanhamento dos seus projectos, tais como a Observação da Ajuda das OSC.