A Forus organizou a sessão interativa « Narrativas baseadas em dados: moldar a APD e a cooperação global », criando um espaço dinâmico para explorar como as organizações da sociedade civil (OSC) estão a utilizar dados para reforçar a comunicação, a incidência e o envolvimento do público.

O recente corte sem precedentes de 23,1% na Ajuda Pública ao Desenvolvimento (APD) a nível global já está a afetar algumas das comunidades mais vulneráveis do mundo. Ao mesmo tempo, o apoio público à ajuda e à cooperação internacional está a ser desafiado pela desinformação, pela polarização e por narrativas simplificadas que enfraquecem a confiança na solidariedade global.

Os principais temas abordados no webinar incluíram:

• Como os dados podem ajudar-nos a compreender melhor as atitudes do público em relação à APD e à cooperação internacional;
• Como comunicar o impacto humano dos cortes na ajuda para as pessoas e comunidades;
• Como transformar dados em estratégias mais sólidas de comunicação e incidência;
• Exemplos de membros e parceiros da Forus sobre abordagens de envolvimento do público e solidariedade internacional.

Este encontro refletiu uma mudança na forma como a sociedade civil aborda a incidência e a comunicação: os dados deixaram de ser apenas domínio dos investigadores e tornaram-se uma ferramenta central para organizações que procuram influenciar políticas, construir apoio público e exigir aos governos o cumprimento dos seus compromissos de desenvolvimento.

A sessão foi inaugurada conjuntamente por Bibbi Abruzzini, Coordenadora de Comunicação e Campanhas, e Jennifer Franco Rodríguez, Responsável pelo Envolvimento de Membros e Gestão de Redes, ambas da Forus, que enquadraram a APD e a cooperação global como temas que vão muito além da própria rede.

Dos dados à narrativa: três abordagens, um mesmo argumento

Embora cada orador tenha abordado o desafio a partir de contextos nacionais e organizacionais distintos, as suas contribuições convergiram numa ideia central: os dados, por si só, não geram mudança; a narrativa é que gera. O que transforma dados em mudança é o enquadramento narrativo através do qual são comunicados.

Claudia Lynch, responsável pelo projeto Worldview na Dóchas, a Associação Irlandesa de Organizações de Desenvolvimento e Humanitárias, demonstrou que, mesmo em contextos com elevado apoio público, uma lacuna de conhecimento pode comprometer a sustentabilidade desse apoio a longo prazo.

Worldview é um projeto de investigação de envolvimento público a nível nacional, desenvolvido como recurso para os membros e partes interessadas da Dóchas, com o objetivo de aprofundar a compreensão e o envolvimento com o público irlandês em temas como ajuda ao desenvolvimento, pobreza global, igualdade e justiça. A investigação anual do Worldview identifica:

• As crenças e atitudes atuais do público irlandês em relação à ajuda ao desenvolvimento;
• Os conteúdos, estilos e canais de comunicação que provavelmente aumentam o apoio à ajuda ao desenvolvimento;
• Os fatores que impulsionam o apoio à cooperação internacional para o desenvolvimento;
• As alavancas para mudar atitudes e comportamentos do público;
• Segmentos de público claramente identificáveis, com análises para segmentação e envolvimento.

Como afirmou Lynch: «Ao compreender as diferentes perspetivas do público, as organizações podem usar narrativas mais direcionadas, baseadas em dados, e adaptar as suas mensagens de forma mais eficaz», transformando a investigação numa ferramenta prática para todas as equipas.

Segmentar públicos, compreender os seus valores e comunicar de forma pessoal e humana em vez de institucional.

Marie-Pierre Liénard, responsável de comunicação na Coordination SUD, a plataforma francesa de ONG de solidariedade internacional, mostrou como é na prática uma resposta baseada em dados. Perante uma mudança decisiva na opinião pública francesa, a Coordination SUD não recorreu a mensagens habituais.

Em vez disso, utilizou os dados para identificar quais os públicos que ainda podiam ser alcançados e quais os argumentos que realmente ressoavam com eles. Refletindo sobre a ousadia desta mudança, Liénard afirmou:

«A campanha em que estamos a trabalhar atualmente é muito diferente do que fazemos habitualmente. Trata-se realmente de dar um passo lateral, sair da nossa zona de conforto e tentar alcançar e influenciar este segmento da população, aproximando-o da questão da solidariedade internacional.»

O objetivo da campanha, segundo Liénard, é devolver a solidariedade internacional ao debate público, tornando visível uma opinião maioritária que já existe, mas que se tornou cada vez mais silenciosa.

Antoinette Van Hauten, responsável de investigação em financiamento do desenvolvimento nos departamentos de Advocacy, Investigação e Programas do CNCD-11.11.11, a plataforma belga de ONG de desenvolvimento e ajuda humanitária, forneceu a base teórica que liga estas duas abordagens. Se Lynch mostrou a quem falar e Liénard o que dizer, Van Hauten explicou por que razão certas mensagens funcionam e outras não.

Baseando-se na linguística cognitiva e na neurociência — em particular nos trabalhos de George Lakoff e na sua obra fundamental Não penses num elefante — a sua intervenção ofereceu um enquadramento para compreender como a moldura conceptual influencia a perceção pública.

Descrevendo o contexto político em evolução, Van Hauten observou:

«No passado, a APD era ignorada. Agora a APD tornou-se um símbolo e um alvo.»

Segundo ela, esta mudança exige uma resposta proativa e estratégica da sociedade civil.

«Em vez de simplesmente responder às críticas dentro do enquadramento dos nossos oponentes e com as suas palavras, devemos sempre propor a nossa própria narrativa alternativa poderosa. Devemos impor sempre um enquadramento positivo e mobilizador, em vez de apenas responder às críticas que recebemos dos nossos oponentes.»

Olhando para o futuro, Van Hauten também sublinhou a importância de uma comunicação coletiva e coerente:

«O plano consiste em formalizar uma coligação dos nossos membros e organizações aliadas para garantir que repetimos as mesmas mensagens, sempre baseadas nos mesmos valores fundamentais.»

E quanto aos menos recetivos à solidariedade internacional — os desinteressados ou não convencidos?

O argumento apresentado foi que ignorá-los completamente é, por si só, um risco: sem abordagem, este segmento pode consolidar-se como uma força difícil de controlar na opinião pública.

A resposta, segundo os oradores, não é a refutação, mas sim a verdade proativa — narrativas afirmativas suficientemente fortes para ultrapassar a desinformação e mudar gradualmente as perceções.

A cooperação é normal

A Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo e a Red de Coordinadoras Autonómicas de ONGD alertam que «estamos a viver tempos estranhos, muito estranhos. Tempos em que devemos recordar que a solidariedade, o apoio mútuo e a cooperação são o que deve ser considerado normal». Acrescentam também que «criminalizar a solidariedade é estranho».

Através da sua nova iniciativa Es lo normal, defendem as políticas públicas de cooperação para o desenvolvimento e insistem que a universalidade dos direitos humanos não é negociável, e que o apoio aos mais necessitados não pode depender da nacionalidade, do local de nascimento ou do estatuto administrativo. A humanidade não deve admitir exceções: a cooperação é normal.

Este apelo está fortemente alinhado com os debates globais sobre desenvolvimento liderado localmente e parcerias mais equitativas. Neste contexto, o Dr. Moses Isooba, copresidente da Forus e Diretor Executivo do Uganda National NGO Forum (UNNGOF), partilhou o Apelo à Ação da OCDE sobre o Desenvolvimento Liderado Localmente, que promove a transferência de poder, financiamento e tomada de decisão para atores locais, tornando as parcerias mais equitativas, responsáveis e reais.