O que é um relatório sombra? 

Um relatório-sombra é um relatório preparado por organizações da sociedade civil (OSC) que fornece uma perspetiva alternativa ou complementar ao relatório oficial do governo sobre o progresso em direção aos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Os relatórios-sombra podem destacar áreas em que o governo está a fazer progressos, bem como áreas em que é necessário fazer mais. Podem também fornecer recomendações sobre a forma como o governo pode melhorar os seus esforços de implementação dos ODS. 

Os relatórios sombra são ferramentas poderosas que permitem às Organizações da Sociedade Civil (OSC) contribuir para a transparência, responsabilidade e defesa no contexto dos objectivos de desenvolvimento nacionais e internacionais. Este guia fornece instruções passo a passo sobre como criar um relatório sombra com impacto. 

Porque é que as OSC devem produzir relatórios sombra? 

Há várias razões pelas quais as OSC devem produzir relatórios sombra: 

• Para responsabilizar os governos pelos seus compromissos com os ODS. 
• Para promover a transparência e a participação no processo dos ODS. 
• Dar voz a grupos marginalizados e vulneráveis que estão frequentemente sub-representados nos relatórios governamentais. 
• Fornecer feedback construtivo aos governos sobre como melhorar os seus esforços de implementação dos ODS. 

Passos para produzir um relatório sombra 

Passo 1: Identificar o seu foco e desenvolver um enquadramento. 

• Defina o âmbito do seu relatório sombra: Em que ODS ou metas dos ODS se quer concentrar? Está relacionado com um determinado programa ou política governamental? Defina um objetivo claro: Qual é o objetivo do seu relatório? Pretende destacar lacunas nas políticas, avaliar o impacto das acções governamentais ou propor recomendações de melhoria?
• Desenvolva uma estrutura para o seu relatório: Identifique os ODS ou as metas dos ODS em que se vai concentrar e os indicadores-chave que vai utilizar para medir o progresso em direção a essas metas.
• Reunir uma equipa: Formar uma equipa dedicada: Identificar indivíduos dentro da sua OSC com experiência relevante, competências de investigação e um compromisso com o projeto. Definir funções e responsabilidades: Atribuir claramente funções, tais como investigador, escritor, editor e coordenador, para garantir um esforço bem organizado. 

Passo 2: Recolher dados e provas. 

• Analisar relatórios oficiais: Examinar relatórios, declarações e dados governamentais relacionados com o assunto em causa. Comparar esta informação com as metas e objectivos delineados nos acordos internacionais.
• Realizar investigação no terreno: Recolher dados através de inquéritos, entrevistas ou estudos de caso para fornecer contexto e provas do mundo real. 
• Envolver-se com as comunidades afectadas: Incluir as vozes e experiências das comunidades afectadas pelas políticas governamentais. Isto acrescenta profundidade e autenticidade ao seu relatório. 

Passo 3: Analisar e avaliar os dados. 

• Avaliar os dados: Examine a informação recolhida para identificar lacunas, sucessos e desafios nas acções governamentais.
• Avaliar o progresso: Medir o desempenho do governo em relação às normas ou objectivos internacionais. 

Etapa 4: Formular recomendações. 

• Propor soluções: Com base na sua análise, desenvolva recomendações claras e accionáveis para os responsáveis políticos do governo para melhorar a implementação de políticas e programas. 

Etapa 5: Redigir e editar o relatório. 

• Estruturar o relatório: Organize o documento em secções, incluindo um resumo executivo, introdução, metodologia, conclusões e recomendações.  
• Use evidências: Apoie as suas conclusões e recomendações com dados, estudos de caso e testemunhos.  
• Mantenha a clareza: Escreva de forma clara e concisa para garantir que o relatório é acessível a um vasto público.  
• O relatório deve ser revisto por peritos da sua OSC para garantir a exatidão e a qualidade.  
• Rever e editar para garantir a clareza, a coerência e a concisão. 

Passo 6: Divulgar o relatório e promover a mudança. 

• Planear a sua estratégia de divulgação: Decida como, quando e onde vai divulgar o relatório sombra. Considere conferências de imprensa, redes sociais ou a colaboração com outras OSC.  
• Defender a mudança: Utilizar o relatório para interagir com decisores políticos, funcionários governamentais e o público. Apresente as suas conclusões, participe no diálogo e promova a melhoria das políticas. 

Passo 7: Monitorizar e acompanhar. 

• Continue a monitorizar os progressos: Acompanhe as acções do governo em resposta ao seu relatório. 
• Actualize o relatório conforme necessário: Se houver desenvolvimentos positivos ou questões por resolver, prepare versões actualizadas do relatório-sombra. 

Passo 8: Avaliar o impacto. 

• Avaliar o impacto do seu relatório: Determine de que forma o seu relatório sombra influenciou as alterações políticas, a sensibilização do público ou as acções governamentais.  
• Partilhar histórias de sucesso: Comunique os resultados da sua ação de sensibilização e as mudanças que resultaram dos seus esforços

Sugestões para a elaboração de um relatório-sombra de elevada qualidade 

• Específico e baseado em provas: Baseie o seu relatório em dados e provas específicos; evite afirmações sem fundamento. 
• Equilibrado e objetivo: Mantenha uma abordagem equilibrada e objetiva, destacando tanto os progressos do governo como as áreas que requerem atenção.
• Construtivo: Oferecer recomendações construtivas para a melhoria do governo na implementação dos ODS. 
• Claro e conciso: Redigir o relatório num estilo claro e conciso, assegurando a sua compreensão por todos os públicos. 
• Bem organizado e navegável: Criar um relatório bem estruturado que torne a informação facilmente acessível. 
• Esta versão revista mantém o conteúdo original, melhorando a clareza e a concisão. Fornece um guia completo para as OSC sobre a criação de relatórios sombra para apoiar os seus esforços de sensibilização e responsabilização. 

Recursos adicionais 

Seguem-se alguns recursos adicionais que podem ser úteis para as OSC que elaboram relatórios sombra: 

• Directrizes das OSC para a elaboração de relatórios sobre o desenvolvimento sustentável: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/18445CSOreporting_paper_revisions_4May.pdf
•  Guia do Utilizador do HLPF: https://action4sd.org/wp-content/uploads/2016/07/HLPF.UserGuide.pdf  
• Guia FORUS para os relatórios sombra das OSC: https://www.forus-international.org/pt/pdf-detail/75763-guidelines-for-cso-shadow-reports-monitoring-the-implementation-of-agenda-2030-at-national-level
•   Guia das OMG para relatórios paralelos: https://www.mgos.org/parallel-reports/
•  Guia de Responsabilidade dos ODS para Relatórios em Destaque: https://www.sdgaccountability.org/working-with-informal-processes/spotlightreporting/