Uma reflexão coletiva do Fórum Global sobre Políticas de Desenvolvimento (PFD) Reunião 2025

Por: David Kode (Hivos), Ine Van Severen (CIVICUS), Pallavi Rekhi (VANI), Zaya Naran (Transparency International) e Marie L’Hostis (Forus), parceiros e membros do consórcio EU SEE

À medida que o panorama global se torna cada vez mais volátil, os atores da sociedade civil enfrentam pressões novas e crescentes. Em meio a esses desafios, o Fórum Global de Política sobre Desenvolvimento (PFD) 2025, realizado em Bruxelas de 17 a 19 de junho, ofereceu uma rara oportunidade para reflexão e renovação do compromisso.

A rede Sistema da UE para um Ambiente Favorável à Sociedade Civil (EU SEE) apresentou alertas recentes e resultados de investigação durante a sessão intitulada «Permanecer forte na tempestade: a sociedade civil sob ameaça, ambientes favoráveis sob pressão». Esta sessão destacou uma verdade crucial: proteger a sociedade civil significa mais do que preservar o «espaço cívico» — significa cultivar um ambiente favorável onde a sociedade civil possa prosperar, de forma sustentável e segura.

«A EU SEE não se limita a observar ameaças — trata-se de fornecer um quadro para responder de forma proativa e estratégica», afirmou David Kode, Gestor do Programa Global da EU SEE na Hivos. «Dota a sociedade civil e os decisores políticos de ferramentas para agir de forma precoce e decisiva.»

Um sistema para uma ação estratégica e fundamentada A EU SEE é coordenada pela Hivos e implementada com a CIVICUS, a Transparency International, a Forus, a Democracy Reporting International e a Parceria Europeia para a Democracia, em conjunto com membros nacionais em 86 países em todo o mundo. O seu modelo combina conhecimentos nacionais com advocacy internacional para monitorizar, analisar e responder às tendências no ambiente propício à sociedade civil, através de três ferramentas interligadas:

• Mecanismo de Alerta Precoce (EWM): Monitorização contínua para detetar desenvolvimentos em tempo real que afetam o ambiente propício. Os alertas — quer sinalizem deterioração, melhoria ou oportunidade — informam respostas rápidas e coordenadas.
• Instantâneos do Ambiente Propício (EES): Publicados três vezes por ano, estes instantâneos concisos oferecem uma visão geral recente das tendências e mudanças em seis princípios-chave.
• Relatórios de Foco no País (CFRs): Avaliações anuais aprofundadas que atribuem pontuações, acompanham padrões e fornecem análises qualitativas do contexto nacional. A primeira leva será publicada em julho.

«A EU SEE vai além de perguntar o que está a acontecer. Ela investiga o porquê, para quem e o que pode ser feito», afirmou Ine Van Severen, líder do Grupo de Investigação sobre Espaço Cívico da CIVICUS. «Ela capacita doadores, OSCs, governos e outras partes interessadas a tomar medidas significativas antes que os ambientes se deteriorem ainda mais.»

Seis princípios, uma realidade: a história da Índia

Pallavi Rekhi, da Voluntary Action Network India (VANI), explicou aos participantes como a EU SEE está a ser localizada na Índia, onde a ação cívica persiste apesar das restrições legais e digitais cada vez mais rigorosas.

«O ambiente propício na Índia não é fechado, mas é cada vez mais contestado. Através da EU SEE, podemos ir além das manchetes e fornecer informações baseadas em realidades vividas, para que a sociedade civil, os doadores e a UE possam agir antes que seja tarde demais», afirmou Pallavi.

Cada um dos seis princípios do ambiente propício monitorados pela EU SEE conta parte da história na Índia e além:

1. Respeito e proteção das liberdades fundamentais: os direitos consagrados na lei são restringidos por medidas de emergência, como a Seção 144, e leis de segurança vagamente definidas, como a Lei de Prevenção de Atividades Ilegais (UAPA), que criam um clima de medo entre ativistas e ONGs.
2. Quadro jurídico e regulamentar favorável: A Lei de Regulamentação das Contribuições Estrangeiras (FCRA), especialmente após as recentes alterações, tornou-se uma ferramenta de controlo em vez de transparência. Mais de 6000 ONG perderam as suas licenças desde 2020.
3. Recursos acessíveis e sustentáveis: Apesar do aumento da filantropia nacional, as OSC baseadas nos direitos e enraizadas na comunidade são cada vez mais excluídas do financiamento, rotuladas como «políticas» ou «controversas».
4. Estado aberto e responsivo: Embora algumas iniciativas subnacionais promovam a colaboração, as plataformas nacionais permanecem inativas, deixando a sociedade civil sem pontos de entrada formais na formulação de políticas.
5. Cultura e discursos públicos favoráveis: Uma narrativa crescente que retrata a sociedade civil como «antinacional» mina a confiança e incentiva a vigilância e o assédio.
6. Ambiente digital seguro: Desde regras de TI que permitem a censura em massa até cortes rotineiros da Internet, o espaço digital da Índia tornou-se cada vez mais inseguro para vozes dissidentes, especialmente mulheres e comunidades marginalizadas.

As observações de Pallavi Rekhi enfatizaram como a UE SEE aborda todo o ecossistema — quadros jurídicos, acessibilidade aos recursos, discurso público, abertura do Estado, integridade digital e liberdades civis — indo além de narrativas reativas para um fortalecimento proativo e de longo prazo da infraestrutura da sociedade civil.

«O nosso objetivo não é a observação académica. Pretendemos utilizar a inteligência da EU SEE para defender esta causa através dos canais da Delegação da UE, orientar as estratégias dos doadores e contribuir para plataformas de solidariedade regional», explicou Pallavi Rekhi. «Mas, para que isto funcione, precisamos de apoio para o diálogo a nível nacional e de financiamento para apoiar as pequenas e médias OSC através de um apoio flexível e a longo prazo.»

Uma plataforma estratégica para uma resposta coletiva

O que distingue a EU SEE é a sua dupla natureza, enquanto sistema de conhecimento e acelerador da defesa de causas para uma resposta coletiva. Numa era em que o ambiente propício está a estreitar-se além-fronteiras — não apenas em democracias frágeis, mas também em democracias de longa data —, a EU SEE proporciona uma plataforma comum para uma resposta atempada e um envolvimento colaborativo. Como observou Marie L’Hostis, coordenadora de defesa de causas na Forus, na sua intervenção:

«Não estamos apenas a recolher dados. Estamos a construir um sistema de aprendizagem que alimenta a defesa nacional, a solidariedade regional e a diplomacia internacional. A EU SEE permite-nos passar de uma resposta baseada em incidentes para uma prevenção baseada em tendências — ancorada na própria voz da sociedade civil», explicou Marie L’Hostis. «Mas sabemos que o estreitamento dos ambientes propícios não é apenas uma questão da sociedade civil — afeta a governação, a democracia, o desenvolvimento e os direitos humanos. É por isso que este trabalho deve ser coletivo. A EU SEE é uma ferramenta para nos ajudar a chegar lá — juntos.»

Este modelo participativo e orientado para a ação garante que as evidências não são apenas armazenadas, mas que podem ser utilizadas — por grupos locais, delegações da UE, doadores e parceiros em todo o mundo.

Os desafios — e a oportunidade

Como sublinhou a reunião do PFD, o caminho para resgatar a Agenda 2030 e os direitos coletivos passa por sociedades civis fortes, independentes e resilientes. Mas isso não pode ser alcançado sem a promoção ativa de ambientes propícios, onde a sociedade civil possa operar em segurança, aceder a recursos, participar no diálogo político e fomentar a confiança pública. Para Zaya Naran, responsável pelo desenvolvimento e parcerias da Transparency International, este poder coletivo é essencial:

«Um ambiente propício ao espaço cívico não é apenas uma construção jurídica; trata-se de saber se a sociedade civil pode realmente prosperar. O EU SEE ajuda-nos a concentrar-nos nesse panorama mais alargado e a agir antes que as condições se deteriorem ainda mais», salientou Zaya. «A tempestade está aqui. O EU SEE ajuda-nos a navegar nela — não sozinhos, mas como uma comunidade preparada para agir.»

Nesta era de tensão global crescente, o programa EU SEE surge como um sinal de alerta e um farol. Ele lembra-nos que defender a sociedade civil requer mais do que resiliência — requer ações proativas, coordenadas e bem informadas.