Quando a União Europeia lançou o seu Global Gateway em 2021, apresentou a iniciativa como a resposta ousada da Europa ao atual cenário geopolítico em mudança. Concebido como um quadro estratégico e não como um instrumento de financiamento, o Global Gateway tem como objetivo mobilizar até 300 mil milhões de euros em investimentos até 2027 em setores como o digital, o clima e a energia, os transportes, a saúde e a educação, com uma forte ênfase em África,  que deverá receber 150 mil milhões de euros. 

Mas para as organizações da sociedade civil, a grande questão é: o que o Global Gateway significa para as pessoas e comunidades no terreno?  

À medida que os projetos de grande escala são implementados, muitas vezes envolvendo financiamento privado e infraestrutura transfronteiriça, existe o risco de as vozes das comunidades locais e organizações de base serem marginalizadas em relação aos resultados genuínos do desenvolvimento. 

É nesse contexto que  a CONCORD e  a Forus convocaram um webinar em 26 de agosto de 2025 intitulado "Entendendo o Global Gateway – O que é, como funciona e por que a sociedade civil deve se envolver". O evento reuniu 238 participantes de todo o mundo, com tradução simultânea em inglês, francês e espanhol.  

O objetivo: desvendar o Global Gateway e refletir sobre como a sociedade civil pode moldar sua trajetória. 

Global Gateway 101: a resposta da Europa a um mundo em mudança? 

A UE concebeu a estratégia Global Gateway, em parte, em resposta aos conflitos atuais, às perturbações em curso na cadeia de abastecimento e para recuperar influência, tal como explicado por Pauline Véron, do ECDPM. Ao contrário dos programas de ajuda tradicionais, a Global Gateway reúne diferentes instrumentos, como o Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável Mais, as contribuições dos Estados-Membros e o financiamento do setor privado – com uma abordagem da Equipa Europa com a Comissão Europeia, o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), os Estados-Membros da UE, bem como com instituições financeiras, o setor privado e outras organizações não governamentais – «para facilitar a plena escala. mobilização de resistência política, conhecimento técnico e recursos financeiros". 

A UE descreve a estratégia Global Gateway como um modelo de «360 graus» e, a partir de 2025, estão em curso vários projetos emblemáticos, nos domínios digital, climático e energético, dos transportes, da saúde, da educação e da investigação. 

A estratégia Global Gateway procura oferecer uma alternativa visível e baseada em valores a outros modelos globais de financiamento de infraestruturas, mas, como os parceiros do Sul Global perguntam: trata-se de um novo modelo de financiamento ou de uma mera ajuda da UE reembalada? 

Onde está a sociedade civil?  

Jaimie Just, da CONCORD,  salientou que o papel da sociedade civil na Global Gateway continua a ser limitado. Apesar da retórica da UE sobre governança inclusiva, o engajamento tem sido inconsistente, especialmente para organizações de mulheres, grupos de jovens, movimentos de base e OSCs no Sul Global. 

A falta de transparência em torno dos fluxos de financiamento, pipelines de projetos e monitoramento prejudica a responsabilidade. As estruturas de governança se inclinam fortemente para o setor privado e as instituições financeiras de desenvolvimento, muitas vezes deixando a sociedade civil à margem. Isso aumenta os riscos: a dependência excessiva de "projetos financiáveis" pode alimentar o fardo da dívida nos países parceiros, ao mesmo tempo em que marginaliza as prioridades e os direitos locais. 

Para combater isso, as propostas sobre a mesa incluem: 

A participação da sociedade civil na estratégia só recentemente foi formalizada. No final de 2023, a Comissão criou a Plataforma de Aconselhamento para a Sociedade Civil e as Autoridades Locais Global Gateway, concebida como um fórum de diálogo e consulta. No entanto, o engajamento no terreno - e até mesmo dentro da plataforma - permanece ad hoc e desigual.