As mulheres bolivianas de diferentes frentes, povos indígenas, operárias, académicas e outros espaços de luta marcaram marcos na história da Bolívia.  Estas mulheres foram as precursoras do que hoje chamamos "diversos movimentos feministas", algumas delas sem se intitularem feministas, lutaram a partir da situação subordinada e invisível das mulheres, de uma posição de oposição a um modelo hegemónico androcêntrico, um sistema de dominação patriarcal e capitalista, excluindo a diversidade e diferentes mulheres, tais como mulheres indígenas, camponesas, mulheres com deficiências, raparigas, mulheres idosas, todas elas em situações vulneráveis.  

Bartolina Sisa (1750 ou 1753- 1782+): juntamente com Julián Apaza, ela desempenhou um papel de liderança como líder da insurreição indígena de 1781, confrontando os soldados espanhóis.

Juana Azurduy de Padilla (1780-1862+): lutadora na Guerra da Independência contra a monarquia espanhola, assumiu o comando das guerras que formaram a República de La Laguna, pelas quais a sua memória é honrada na Argentina e na Bolívia. Envolveu-se na causa da independência e pegou em armas contra os realistas numa sociedade que negava às mulheres o acesso à vida política. 

Adela Zamudio Rivero (1854- 1928+): É considerada a precursora do feminismo no país, nos seus versos como poetisa e escritora deixou nos seus versos a situação precária em que as mulheres viviam, no que diz respeito aos direitos dos homens: sem o direito à educação igual, sem o direito de participar na vida política e sem o direito de voto, entre outros. A sua influência foi tal que a Bolívia celebra o Dia da Mulher Boliviana a 11 de Outubro, em honra do nascimento de Adela Zamudio. 

Lidia Gueiler Tejada (1921- 2011+): Foi presidente da Bolívia de 1979 a 1980, tornando-se a primeira mulher presidente do país e a segunda mulher na história da América Latina a assumir a presidência de um país. 

Domitila Barrios de Chungara (1932-2012): Como pioneira das mulheres líderes dos movimentos dos mineiros devido à sua iniciativa de liderar protestos e greves juntamente com as esposas de outros mineiros.  Desde 1963, participou no Comité de Mulheres Parlamentares militantes do Siglo XX, uma organização que reúne as esposas dos trabalhadores mineiros naquele centro de produção de estanho; uma organização de mulheres mineiras que enfrentou todas as ditaduras e governos autoritários durante as décadas de 1960, 1970 e 1980. 

O modelo heteronormativo é predominante e não reconhece a diversidade, razão pela qual os movimentos feministas na Bolívia incluem colectivos como Mujeres Creando que exigem os direitos da diversidade, questionam a violação dos direitos humanos de mulheres diversas e diferentes, e defendem as mulheres vítimas de violência.

A UNITAS, através das suas associadas e do Programa Equidade para o Desenvolvimento, aborda o problema da violência contra raparigas e mulheres com diferentes acções que vão desde o aconselhamento, a divulgação da Lei 348 e as vias de atendimento às vítimas de violência, acções de comunicação para a prevenção da violência contra raparigas e mulheres, atenção directa aos casos de vítimas de violência, abrigos criados em algumas das associadas da rede, e apoio a acções de aplicabilidade, tais como a instalação de um Tribunal das Mulheres contra a Impunidade em casos emblemáticos de feminicídio, atenção directa a casos de vítimas de violência, abrigos criados nas casas de alguns dos membros da rede, e apoio a acções de execução, tais como a criação de um Tribunal das Mulheres contra a Impunidade em casos emblemáticos de feminicídio, juntamente com o Observatório para a Execução dos Direitos Humanos das Mulheres,  Fazemos parte da coligação na elaboração de Shadow Reports à CEDAW, investigação sobre a implementação de políticas de género e uma investigação específica sobre a implementação da Lei 348, as suas limitações e desafios e a situação da violência contra as mulheres, uma Campanha Nacional Sem Violência é Melhor, Prevenção da Violência juntamente com a Unidade de Género da Polícia Nacional Boliviana (gestão 2020-2021 Pandemia COVID).

Para a UNITAS e as suas instituições parceiras, a abordagem de género implica trabalhar na revisão e transformação dos padrões que favoreceram e sustentaram relações desiguais entre mulheres e homens, ligadas ao actual modelo estrutural. 

Contribuímos para a equidade de género e igualdade de oportunidades entre os géneros, reforçando o papel político das organizações sociais, promovendo a participação com consciência de classe e género que ajuda a visualizar as contradições do sistema de dominação a nível social, económico e político; abordando a subordinação e a discriminação não como um problema isolado das mulheres, mas ligado a causas estruturais de pobreza e desigualdade que afectam mulheres e homens, a fim de construir colectivamente uma sociedade que respeite as diferenças e garanta a equidade e o exercício dos direitos.

O relatório Mulheres activistas e combatentes, defensoras dos direitos humanos é o produto de uma iniciativa do Programa Equidade para o Desenvolvimento da Rede UNITAS, com o apoio do CECI-Bolívia. O objectivo desta iniciativa é promover um ambiente político favorável que favoreça e garanta o trabalho das mulheres defensoras dos direitos humanos na Bolívia, bem como reforçar as suas capacidades estratégicas através da sistematização de experiências e recomendações para a construção de instrumentos de reforço de capacidades. 

O relatório baseia-se na síntese de uma série de entrevistas realizadas com vinte e nove mulheres defensoras dos direitos humanos na Bolívia, entre Julho de 2019 e Novembro de 2020. Estas mulheres pertencem a vários campos de acção e são de diversas identidades sociais, étnicas e etárias, bem como de diferentes orientações sexuais. 

Esta informação foi organizada em quatro grupos: um primeiro grupo é composto por mulheres que têm sido protagonistas na luta pela defesa da terra e do território nas suas comunidades contra as empresas mineiras, petrolíferas e hidroeléctricas; um segundo grupo são mulheres jornalistas que são activistas na luta pela liberdade de expressão; o terceiro grupo são mulheres lésbicas e trans, defensoras dos seus direitos e parte do movimento LGBTI, e o quarto grupo são mulheres activistas dos direitos humanos e feministas independentes que, através do seu trabalho em ONG e como parte de colectivos feministas, fazem campanha pela legalização do aborto e pelo direito a uma vida livre de violência. 

As entrevistas foram estruturadas da seguinte forma: primeiro abordaram questões relacionadas com o perfil das mulheres defensoras dos direitos humanos, o seu campo de acção, os seus antecedentes e as suas percepções do contexto político; depois procuraram identificar as principais barreiras e riscos que enfrentaram no seu trabalho, as suas estratégias e necessidades de protecção; também abordaram alguns aspectos da sua vida social e familiar, as suas percepções do seu ambiente e possíveis disputas em torno das identidades de género. Finalmente, as defensoras foram consultadas sobre a forma como o Estado garante os seus direitos e liberdade de acção e como a sociedade civil poderia proporcionar um ambiente que assegurasse uma maior protecção e confiança. 

Antes de apresentar o resumo das entrevistas, o relatório começa com um resumo do quadro jurídico internacional para os defensores dos direitos humanos. Apresentamos também notas sobre a abordagem feminista interseccional que tem orientado a construção deste trabalho, e incluímos uma introdução ao contexto latino-americano e boliviano das mulheres defensoras dos direitos humanos e dos movimentos de mulheres. O capítulo final inclui conclusões e um resumo de recomendações para o Estado, organizações da sociedade civil e defensoras das mulheres, com vista a reforçar a sua protecção e capacidade de acção. O relatório conclui com uma série de anexos que apresentam em mais pormenor as normas internacionais, bem como as principais recomendações das instituições internacionais sobre a situação das mulheres defensoras dos direitos humanos. 

Desafios  

Para reivindicar a figura das mulheres defensoras dos direitos humanos (para assegurar a protecção da vida, segurança e liberdade daqueles que ousam enfrentar os poderes estabelecidos para reivindicar direitos, afirmar identidades e denunciar abusos, agressões e violações dos direitos individuais e colectivos).  

No caso da Bolívia, o quadro constitucional é insuficiente para garantir a protecção dos defensores dos direitos humanos, considerando que grupos específicos, como os defensores dos direitos humanos indígenas, foram violados, apesar de gozarem de ampla protecção ao abrigo deste quadro. Neste sentido, uma lei para a protecção dos defensores dos direitos humanos seria também insuficiente, sendo necessário propor a construção participativa de uma política pública específica com uma perspectiva interseccional que determine as acções das instituições, autoridades e funcionários públicos. Esta política pública deveria ter mecanismos e recursos suficientes para tornar a sua implementação viável. 

Assegurar uma maior divulgação no país da Declaração das Nações Unidas sobre os Defensores dos Direitos Humanos, bem como os relatórios dos Relatores Especiais sobre a situação dos defensores dos direitos humanos no mundo e nas Américas.  

Tornar visíveis as diferentes situações das mulheres defensoras dos direitos humanos, os vários perigos a que as suas acções as expuseram, na maioria dos casos estendendo-se às suas famílias. As agressões mais frequentes são insultos e ameaças à sua integridade física, expressas verbalmente ou através de redes digitais, muitas delas anónimas.  

É de notar que a crise do sistema judicial e a sua funcionalidade para os interesses do poder político são problemas estruturais. Apesar das reformas legislativas que têm sido promovidas desde os anos 90 e dos princípios orientadores da Constituição Política do Estado Plurinacional aprovada em 2009. Neste contexto, várias mulheres defensoras dos direitos humanos declararam que a sua melhor estratégia de protecção tem sido tornar públicas as suas queixas sobre ataques, pedir o apoio dos seus pares através de redes sociais e ampliar o seu trabalho de promoção dos direitos humanos.  

Em termos de segurança digital, elas precisam de conhecimentos mais avançados sobre técnicas de gestão de contas para reduzir a sua vulnerabilidade aos ataques às redes sociais. Precisariam também de acesso fácil e gratuito a serviços de assistência jurídica para reclamações legais, e/ou para gerir o amparo e as medidas de protecção. 

Algumas defensoras e activistas de colectivos assinalaram a dificuldade de não terem o apoio financeiro necessário para despesas essenciais na execução das suas acções, tais como custos de transporte para lidar com organismos governamentais e judiciais, e a compra de equipamento digital que ofereceria maiores garantias de segurança.    As exigências apresentadas pelas defensoras dos direitos humanos das mulheres expressam uma exigência de apoio mais eficaz por parte dos organismos de direitos humanos e agências de cooperação.  As respostas a estas necessidades deveriam incluir a possibilidade de instituições com capacidade de financiamento para promover o reforço das organizações de defesa dos direitos humanos das mulheres, com acesso a recursos suficientes. 

A situação dos defensores dos direitos humanos na Bolívia, no contexto actual, é adversa em vários aspectos. Perante isto, as organizações nacionais de direitos humanos e os colectivos activistas deveriam reforçar alianças em torno de uma agenda com objectivos a curto e médio prazo para promover um ambiente favorável às organizações de defensores dos direitos humanos na Bolívia.  

Deve ser promovido um ambiente propício às organizações e instituições de direitos humanos na Bolívia, e não se deve permitir que normas jurídicas ambíguas e atitudes discricionárias nos organismos estatais ponham em risco o funcionamento das ONG.  

O Gabinete do Provedor de Justiça deve orientar as suas acções para uma maior independência em relação às autoridades públicas e o Ministério Público e o Serviço Plurinacional de Defesa Pública deve abrir a porta à criação de unidades especializadas para a protecção dos defensores dos direitos humanos.