From a Pacific Development Lens – Shifting the Paradigm of Accountability, Translating Global Standards to Local Realities | Forus

2023-03-28

Desde la óptica del desarrollo del Pacífico: cambiar el paradigma de la rendición de cuentas, trasladar las normas mundiales a la realidad local

La Asociación de Organizaciones No Gubernamentales de las Islas del Pacífico (PIANGO) es una plataforma regional de organizaciones nacionales de la sociedad civil presentes en 24 países y territorios del Pacífico, que existe para facilitar la comunicación, proporcionar una voz común en los foros regionales e internacionales, fortalecer las formas de desarrollo social del Pacífico para promover y fomentar eficazmente los intereses y el bienestar de los pueblos del Pacífico. 


Para cumplir tan ambicioso mandato, PIANGO ha representado a las voces del Pacífico en la promoción de un paradigma de desarrollo descolonizador que refleje las realidades de nuestros entornos comunales y nuestros valores tradicionales, arraigados en las relaciones entre las personas y el medio ambiente. Al tiempo que celebrábamos el reconocimiento de la sociedad civil como agente del desarrollo por derecho propio a escala mundial en la Alianza de Busan para la Eficacia del Desarrollo, la sociedad civil se comprometió a cumplir los mismos principios de rendición de cuentas que esperábamos de nuestros gobiernos nacionales y socios para el desarrollo. Nuestra asociación a largo plazo con Pan para el Mundo ha permitido a PIANGO explorar y experimentar cómo debería ser la rendición de cuentas en nuestro contexto del Pacífico a través de la financiación de programas de la organización. Esta es la historia de nuestro viaje por la rendición de cuentas. 


Nuestro viaje sobre la rendición de cuentas ha sido enriquecedor porque traducir las normas mundiales a nuestras realidades del Pacífico y a nuestra perspectiva local, significó profundizar en las aplicaciones prácticas de nuestros principios y valores del Pacífico. Como interrogadores de la rendición de cuentas, darnos cuenta de la necesidad de rendir cuentas primero ante nosotros mismos fue parte integrante de todo el proceso. Las lagunas que sabíamos que existían así lo indicaban, y había llegado el momento no sólo de revisar todos nuestros procesos de rendición de cuentas, sino de contemplar la rendición de cuentas desde la óptica de la eficacia del desarrollo, centrándonos en las perspectivas culturales del Pacífico que ponen de manifiesto la rendición de cuentas de las OSC a nivel organizativo. 


En nuestra comunidad, cuando necesitamos que se haga algo, sabemos exactamente quién de nuestra kainga/familia tiene las capacidades y los recursos para ayudarnos, así que le pedimos ayuda. Sabíamos que nuestro kainga en Australia, el Consejo Australiano para el Desarrollo Internacional (ACFID), ha invertido en el desarrollo del Código ACFID, por lo que estamos agradecidos por su apoyo, que nos vincula a la norma mundial para la rendición de cuentas de las OSC. Al tiempo que profundizábamos en la conversación facilitada por ACFID, nuestro compromiso con nuestra comunidad global de OSC Asociación para la Eficacia del Desarrollo (AOED) continuó promoviendo los Principios de Estambul para la Eficacia del Desarrollo. Nuestra capacidad de movilizar a nuestras OSC del Pacífico para trabajar a distancia en línea con el fin de desarrollar nuestro marco de rendición de cuentas de las OSC del Pacífico en el momento de la Covid 19, que cerró muchas de nuestras fronteras del Pacífico y restringió aún más los espacios cívicos, había puesto a prueba nuestro compromiso por una mejor rendición de cuentas.

 

Las OSC del Pacífico están predicando con el ejemplo en materia de rendición de cuentas y se han autoevaluado utilizando su propio conjunto de herramientas de autoevaluación. La herramienta de autoevaluación PIANGO kainga/family Institutional, Assessment & Mapping toolkit (IAM) fue diseñada como acompañamiento del Marco Regional de Rendición de Cuentas de las OSC del Pacífico (PRCSOAF). Desarrollado en 2021, gracias al apoyo del Consejo Australiano para el Desarrollo Internacional (ACFID), el marco regional se creó tomando como punto de referencia las normas mundiales de rendición de cuentas y adaptándolas al contexto del Pacífico. Describe una visión clara de cómo son las organizaciones de la sociedad civil del Pacífico que rinden cuentas y es una invitación a las partes interesadas en el desarrollo, a los financiadores y a los gobiernos para que "acepten un modelo y una visión de la rendición de cuentas impulsados por el Pacífico, que reflejen los valores, los puntos fuertes y la diversidad de la sociedad civil del Pacífico". 


Como de costumbre, la vía de la "autoevaluación" encontró cierta resistencia por parte de algunos, mientras que para otros el ejercicio resultó difícil y largo, a pesar de la provisión de recursos financieros. Sin embargo, navegando a través de la marea de desafíos, el cincuenta por ciento de los miembros de PIANGO llevaron a cabo su autoevaluación y PIANGO kainga fue capaz de llegar a un acuerdo durante su taller y Consejo de Planificación, Implementación, Seguimiento, Evaluación y Presentación de Informes (PIMER), cuyo tema fue "Corrientes de cambio en la sociedad civil: People Leading Transformative Partnership for a United Pacific" en Nadi, en noviembre de 2022. Las Islas Salomón, Tuvalu, Tonga y las Islas Marshall, con el apoyo de Forus, han socializado el marco cubriendo los compromisos del marco regional. También han identificado medidas prácticas para reforzar su rendición de cuentas.

 

En general, ha habido una gran satisfacción y un aumento significativo de la apropiación de los principios y herramientas por parte de los miembros de PIANGO. Según el Presidente de la Civil Society Forum of Tonga (CSFT), Drew Havea, la iniciativa les ha animado a revisar algunas políticas que pueden existir pero que no se practican. Afirmó que "la herramienta IAM nos apoyará como actor independiente del desarrollo y nos ayudará a hacer un seguimiento de cómo estamos demostrando nuestros principios del Pacífico y el progreso de nuestro compromiso del Pacífico de 2010 con los principios de Estambul". 


Del mismo modo, la Asociación de ONG de Kiribati (KANGO) reflexionó sobre cómo la IAM crea una plataforma para aprender y reaprender mediante la evaluación de experiencias. "Es una herramienta de aprendizaje para evaluarnos a nosotros mismos en términos de rendición de cuentas, transparencia y adopción de los derechos humanos y la implementación de los ODS", dijo un miembro de la Junta de KANGO. Añadió que las preguntas de la evaluación les ayudaron a darse cuenta de que ciertas políticas están archivadas, mientras que algunas prácticas actuales reflejan sus compromisos con enfoques responsables, pero sin ninguna política en vigor. "Se necesita un pueblo para criar a un niño, por lo que nuestros valores culturales integran la protección de la infancia. Todos los miembros de nuestras comunidades tienen la responsabilidad de garantizar la seguridad y el bienestar de los niños.  Si una madre no puede cuidar de sus hijos, otros miembros asumen ese papel, sobre todo los abuelos.", Amon, Director de la Junta de KANGO. 


Parte de las conclusiones consolidadas de IAM debatidas y acordadas durante el Consejo consisten en aumentar el apoyo a las capacidades que se alinean específicamente con los principios de eficacia del desarrollo del Pacífico -los valores y principios generales de PIANGO- e incorporan dichos principios.