A medida que el mundo entra en los últimos cinco años hacia la fecha límite de 2030, solo el 17 % de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) están en camino de alcanzarse. En medio de crisis crecientes y un multilateralismo limitado, los modelos de desarrollo descendentes están demostrando ser insuficientes. El nuevo informe de Forus «Liberar el poder de la localización y las alianzas entre múltiples partes interesadas para rescatar los ODS», muestra cómo la localización es un imperativo estratégico que ofrece la mejor oportunidad para cerrar la brecha de implementación.

Basándose en más de 15 estudios de casos reales de 20 países , el informe muestra cómo el liderazgo local, la acción de la sociedad civil y las alianzas equitativas están acelerando el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Presenta tanto las condiciones propicias como los obstáculos sistémicos para la localización, y ofrece recomendaciones basadas en datos empíricos a los responsables políticos, los donantes y los agentes del desarrollo. Su mensaje central es claro: la consecución de los ODS solo es posible si el poder, los recursos y la rendición de cuentas están arraigados en el ámbito local.

El 65 % de las metas de los ODS dependen de la acción local, pero los actores locales siguen estando infravalorados y sin financiación suficiente

Según el examen mundial de los exámenes voluntarios locales (EVL) realizado en 2024 por ONU-Hábitat y CGLU, el 65 % de las metas de los ODS solo pueden alcanzarse con la participación activa de los gobiernos locales y regionales . Desde servicios esenciales como la educación y el saneamiento hasta la resiliencia climática y la seguridad alimentaria, la implementación debe tener lugar donde las personas viven, trabajan y se organizan.

Los datos hablan por sí solos. Más de 300 ciudades y municipios han publicado VLR hasta julio de 2024, lo que supone un aumento considerable con respecto a las dos que se registraron en 2018. En América Latina y África, el impulso de las VLR está creciendo rápidamente, con 17 condados de Kenia y 15 distritos de Uganda sumándose al movimiento. Estas revisiones no son solo simbólicas: en Suva (Fiji), la VLR sirvió de base para el plan de desarrollo decenal de la ciudad e influyó en la asignación de recursos fiscales para la recuperación tras la COVID.

Sin embargo, los esfuerzos locales suelen carecer de los recursos y los mandatos necesarios para impulsar el cambio estructural. A pesar del consenso político mundial sobre la localización, la financiación directa a las organizaciones de la sociedad civil local sigue representando solo el 1,7 % de la AOD bilateral. Sin reformas de las modalidades de financiación y un compromiso político a largo plazo, la localización corre el riesgo de seguir siendo un mandato sin financiación.

La sociedad civil: una fuerza motriz detrás de las soluciones localizadas para los ODS

Este informe: «Liberar el poder de la localización y las alianzas entre múltiples partes interesadas para rescatar los ODS» muestra el papel fundamental de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) a la hora de convertir la localización de un concepto en una acción. En Zambia, por ejemplo, el Consejo de Zambia para el Desarrollo Social (ZCSD) formó a funcionarios municipales y llevó a cabo auditorías ciudadanas para mejorar la transparencia presupuestaria. En Nepal, los jóvenes codirigieron revisiones de los registros de población y identificaron las deficiencias en materia de educación y los riesgos de desastres, aportaciones que influyeron directamente en los planes de desarrollo municipal.

«Los niños identificaron retos, como la mala calidad de la educación y la preparación ante desastres, y propusieron soluciones potentes y viables».

La sociedad civil también es innovadora en materia de datos. En Filipinas, la iniciativa ZeP2030 creó indicadores locales de pobreza con socios comunitarios, colmando lagunas críticas en los datos desglosados y orientando las decisiones de financiación alineadas con los ODS.

Estos casos ilustran cómo las OSC locales no solo implementan programas relacionados con los ODS, sino que también refuerzan la rendición de cuentas, los sistemas de datos y la participación pública.

La sociedad civil es a menudo el tejido conectivo entre los planes nacionales y las necesidades de la comunidad, pero la reducción del espacio cívico, la desinformación y las barreras legales siguen socavando este potencial. Proteger y habilitar a la sociedad civil debe estar en el centro de cualquier estrategia de localización seria.

Se necesita una reforma sistémica para ampliar lo que funciona

El informe identifica varios facilitadores sistémicos de una localización eficaz que deben institucionalizarse para mantener el impacto:

• Gobernanza multinivel que conecte las estrategias nacionales con las prioridades locales

• Alianzas inclusivas y modelos de gobernanza en los que las voces marginadas participen en la elaboración de las políticas

• Financiación flexible y directa y fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y las OSC

• Ecosistemas de datos sólidos y localizados con indicadores desglosados y generados por la comunidad

• Herramientas digitales que democratizan la participación, facilitan la participación en tiempo real y la retroalimentación sobre las políticas

«La localización es mucho más que un ajuste técnico o un cambio de proyecto impulsado por los donantes. Representa un reequilibrio fundamental del poder», explica Sarah Strack, directora de Forus.

Muchos de estos ingredientes existen, pero siguen estando fragmentados o son frágiles. Lo que se necesita ahora es un enfoque más intencionado y conjunto para integrarlos en los sistemas nacionales de desarrollo y los marcos de los donantes.

Del retraso en las políticas al liderazgo político

La localización está ganando terreno en las políticas. En 2024, el 85 % de los países que presentaron revisiones nacionales voluntarias (VNR) informaron de esfuerzos para institucionalizar la localización de los ODS, frente al 75 % del año anterior. Sin embargo, como señala el nuevo informe de Forus, estos esfuerzos no siempre son sistemáticos, inclusivos o cuentan con los recursos adecuados. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN DESA) advierte que este cambio hacia la localización sigue siendo frágil sin una innovación institucional más profunda y una voluntad política sostenida.

Los gobiernos nacionales deben ir más allá de los proyectos piloto y las referencias políticas. Institucionalizar la localización significa invertir en capacidades, crear espacios para el diálogo ascendente e integrar los VLR en los ciclos nacionales de rendición de cuentas. En países como la India y Nepal, la integración de los indicadores locales de los ODS en los paneles de control nacionales ha mejorado la coherencia. Sin embargo, en muchos contextos, la reducción del entorno propicio, el acceso limitado a Internet y la centralización política siguen frenando las iniciativas locales.

Es hora de pasar a la acción: un cambio estratégico, inclusivo y necesario

El lema «no dejar a nadie atrás» suena hueco sin liderazgo local. Si no se logra localizar la implementación de los ODS —con la financiación, los datos y el espacio cívico que requiere—, será casi seguro que no alcanzaremos los objetivos de la Agenda 2030 y no podremos responder a la creciente policrisis mundial. La localización no es una preocupación secundaria, sino la vía más práctica y política para alcanzar los ODS. Como deja claro este informe, cuando se empodera a la sociedad civil y a los gobiernos locales, se producen avances. El reto ahora es ampliar lo que funciona y crear las condiciones sistémicas que permitan que florezca el desarrollo impulsado por la comunidad.

A solo cinco años vista, la localización debe institucionalizarse, financiarse y protegerse. Cualquier cosa menos que eso no es solo una oportunidad perdida, es un fracaso de la responsabilidad global.

Descargue el informe completo aquí.