Por Deanie Lyn Ocampo, directora ejecutiva,Caucus of Development NGO Networks Inc. (CODE-NGO), Filipinas 

La propagación del virus COVID-19 en Filipinas comenzó en febrero de 2020. A principios de marzo, el gobierno implementó un bloqueo nacional para controlar el movimiento de población y limitar aún más la propagación. En la Región de la Capital Nacional, Ciudad Quezón, la ciudad más grande, y la Ciudad de Manila, la ciudad más densa, reportaron el mayor número de casos. Los confinamientos y restricciones se ajustaron durante el año en función de la situación nacional. El gobierno filipino también introdujo el Programa de Mejora Social que proporcionó subsidios a los hogares pobres y vulnerables, que comprenden el 70% de la población filipina. A finales de 2020, había 474.000 casos reportados y 9.200 habían muerto.

En nuestra 29ª Asamblea General en 2020, el organismo resolvió que CODE-NGO y sus redes miembros deberían monitorear, estudiar y abordar el efecto de la pandemia de COVID-19 en las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y sus operaciones, programas y sostenibilidad. Este artículo narra cómo desarrollamos la Agenda de Recuperación COVID-19 para el Sector de OSC de Filipinas con el apoyo de Forus en colaboración con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD).

1. Revisión documental de los estudios locales

Revisamos dos estudios separados realizados por nuestras redes miembros sobre cómo la pandemia afectó a las OSC y comunidades filipinas: Doing Good Index 2022 de la Asociación de Fundaciones de Filipinas y Triding into the 'New Normal' de la Asociación de Agencias de Servicios de Apoyo de Filipinas. También nos referimos a los Informes de Filipinas del Índice de Sostenibilidad de las OSC 2020 y 2021 para comprender los contextos filipinos más amplios y el estado de sostenibilidad de las OSC.

2. Mesas redondas del Comité Directivo del Proyecto (PSC)

Nuestro PSC estaba compuesto por el Presidente de la Comisión de Defensa de CODE-ONG; tres líderes de redes miembros de CODE-ONG que trabajan con organizaciones no gubernamentales (CENVISNET), organizaciones populares (PHILSSA) y cooperativas (NATCCO); y el Director Ejecutivo de CODE-ONG.

Los aspectos más destacados de las reuniones del PSC fueron:

• Esta Agenda se centraría en la recuperación del sector de las OSC, es decir, la existencia y supervivencia del sector, y no en la agenda de desarrollo del sector y los problemas / desafíos relacionados con la sostenibilidad del sector a largo plazo. Si el sector no es capaz de recuperarse, entonces su sostenibilidad se verá obstaculizada de la misma manera. Sin embargo, los talleres de validación estarían abiertos a lo que las OSC quisieran presentar: narrativas positivas, buenas prácticas. Podríamos recoger los matices.
• Esta Agenda debería poder realizarse en los próximos tres años (con plazos determinados).
• Para revisar el cronograma: Llevar a cabo un taller de planificación de promoción y comunicaciones antes del lanzamiento nacional de la Agenda de Recuperación.

3. Reunión del Panel de Expertos

Diez líderes de OSC con experiencia en gobernanza, generación de recursos, investigación, prestación de servicios y promoción a nivel local y nacional fueron invitados a una reunión donde se presentó el borrador

de la Agenda para su revisión y recomendaciones. En la reunión, se apropiaron del contexto y la puntualidad de cada punto de la agenda, identificaron a las partes interesadas que pueden apoyar y comprometerse con la promoción, y discutieron las oportunidades de colaboración con las partes interesadas. Las preguntas de la guía fueron:

1. ¿Cómo puede cada punto de la Agenda apoyar mejor al sector en el avance de sus objetivos?

2. ¿A quién necesitamos involucrar para dar a esta iniciativa la mejor oportunidad de éxito?

3. ¿Cómo podría ser una colaboración exitosa? ¿Qué papel puede desempeñar su organización, si es que desempeña alguno?

Los aspectos más destacados de la reunión del panel de expertos fueron:

• ¿Cómo se relaciona la reducción del espacio cívico con la recuperación del sector COVID-19? El etiquetado rojo de los servicios comunitarios, las protestas de promoción y las actividades de las OSC restringieron el trabajo político y de desarrollo central de muchas OSC. Las esferas política, social y económica de la vida nacional están entrelazadas, y la sociedad civil desempeña un papel fundamental en la contribución a la vida nacional. Por lo tanto, las OSC no deben ser tratadas de manera adversa.
• Al relacionarse con el gobierno, las OSC realizan funciones de control y equilibrio. Si abogamos por un acuerdo de financiación entre el gobierno y las OSC, nuestra independencia del gobierno puede verse afectada, especialmente dada la naturaleza transaccional de ciertas Administraciones. Sin embargo, las OSC realizan servicios importantes para la sociedad. Las OSC pueden y deben ser apoyadas por el gobierno.
• Cabildear más por financiamiento restringido que por subvenciones sin restricciones. Busque fondos públicos que permanezcan subutilizados, por ejemplo. Fondo de Supervivencia Popular y Fondo de Adaptación al Cambio Climático para la defensa de las OSC sobre el cambio climático.
• Reformular la Agenda por lo que las OSC deben hacer para recuperarse; de qué agencia gubernamental específica, ya sea nacional o local, necesitamos apoyo; y cómo pretendemos interactuar con otras partes interesadas como el mundo académico, el sector empresarial, los medios de comunicación y otras OSC.

4. Talleres de validación con OSC

Para entonces, hemos reducido el primer proyecto de programa de 23 puntos a un programa de siete puntos.

Se llevaron a cabo nueve talleres de validación en coordinación con las redes miembros de CODE-ONG y otros grupos de OSC. Al igual que los solicitados a los expertos, los debates del taller giraron en torno a lo siguiente:

1. ¿Hay algún desafío/problema de recuperación no cubierto por la Agenda?

2. ¿Cómo puede el punto de la Agenda apoyar mejor los objetivos del Sector OSC?

3. ¿Qué agencia/institución/parte interesada necesitamos involucrar para dar a esta disposición la mejor oportunidad de éxito?

4. ¿Cómo podría ser una colaboración exitosa? ¿Qué papel puede desempeñar su organización, si es que desempeña alguno?

Los borradores anteriores de tres de los siete puntos de la Agenda que estimularon largas discusiones fueron sobre la protección de los espacios cívicos , los mecanismos de generación de recursos (# 4) y la visibilidad de las OSC (# 7). Tras esos debates, las declaraciones se revisaron ahora a su versión final.

La Agenda fue presentada al 7º Congreso CODE-ONG, un evento histórico que organizamos cada cinco años, el pasado 28 de octubre de 2022 para su aprobación. También se lanzó públicamente el 7 de diciembre de 2022.