Por Roselle S. Rasay, directora ejecutiva, CODE-NGO, Filipinas

Entre los años 2012 y 2014, la red de ONG Caucus de desarrollo (CODE-NGO) formaba parte de un consorcio de organizaciones y redes de OSC filipinas que aplicaban el “Proyecto para fortalecer la capacidad de las OSC filipinas”. Este consorcio está dirigido por la Ayala Foundation y cuenta con el respaldo de la misión USAID en el país. El consorcio prestó apoyo a 138 OSC en Filipinas a lo largo de un plan de desarrollo organizativo de 3 años. 

El principio básico del plan o el proceso desarrollo organizativo en el que han participado las OSC es la estructura de generación de capacidades que se muestra en la ilustración anterior. Dicha estructura detalla los resultados deseados de la iniciativa y el proceso que han atravesado las OSC; esto es, autoevaluarse empleando la herramienta de valoración de capacidades (CAT), elaborar un plan de desarrollo de capacidades, acceder a formación y asesoramiento para abordar deficiencias en cuanto a capacidad, y supervisar y evaluar sus avances a lo largo de un periodo de 3 años. La estructura se centra en 5 áreas de generación de capacidades que son fundamentales para que las OSC puedan trabajar con un sistema competente de transparencia, responsabilidad y efectividad, como son 1) Gobernanza, liderazgo y gestión estratégica, 2) Desarrollo y movilización de recursos, 3) Evaluación, gestión y desarrollo de programas, 4) Gestión financiera y 5) Recursos humanos y gestión administrativa. El proyecto se basa en la teoría de que al reforzar las capacidades de las OSC en estas áreas, éstas tienen más posibilidades de acceder a la financiación de donantes, asumen una mayor responsabilidad y adquieren un perfil más estructurado en su programa y su gestión financiera, y además cobran un mayor impacto y son más sostenibles a la hora de llevar a cabo su misión organizativa. La estructura tiene forma de casa para ilustrar los pasos que una OSC debe dar para «poner en orden su organización o casa».

Un importante mecanismo de este proceso es la herramienta de valoración de capacidades (CAT). Se trata de una herramienta de autoevaluación de 63 puntos que permite a las OSC medir sus capacidades en las 5 áreas de generación de capacidades. Cuenta con una escala de puntuación de 1 (o puesta en marcha) hasta 6 (o maduro) por indicador de acuerdo con estándares y métricas específicos. Puede acceder a la herramienta en el sitio web CODE-NGO haciendo clic en este enlace.

¿Funciona la herramienta CAT?

Como resultado del proyecto, más de un 80 % de las OSC participantes superaron una encuesta previa de adjudicación para organizaciones no estadounidenses (NUPAS) simulada de USAID.  Aunque las actividades de formación y asesoramiento contribuyeron en gran medida al desempeño de las OSC, la autoevaluación y el proceso de supervisión y evaluación con la herramienta CAT resultaron fundamentales a la hora de medir sus avances a lo largo del proyecto. Les han ayudado a observar la mejora (o empeoramiento) en su puntuación en áreas específicas y les han permitido actuar para mejorar.

Hay quien piensa que únicamente aquellas organizaciones de gran envergadura y dotadas de recursos pueden permitirse estos procesos exhaustivos de desarrollo de capacidades y de evaluación organizativa. No obstante, hemos aplicado las mismas herramientas en otro proyecto en el que han participado nuestras organizaciones asociadas comunitarias y locales asentadas en provincias. Al comienzo del proyecto, 3 (de 9) de nuestras plataformas de OSC locales asociadas empezaron como agricultores informales sin registrar, y como asociaciones de pueblos indígenas. Al principio, la mayoría de sus puntuaciones en la herramienta CAT fueron unos y dos. Después de 3 años en el proyecto, han aumentado sus puntuaciones a tres, sobre todo, lo que demuestra que han empezado a formalizar sus estructuras y a establecer sus políticas organizativas. También han registrado formalmente sus asociaciones. De este modo, han podido establecer una legitimidad y ganar confianza para hacer valer sus capacidades a la hora de implicarse con sus gobiernos locales respectivos y apoyar políticas relativas a su sector.