Alors que le monde s'achemine vers la dernière ligne droite avant 2030, les membres de Forus à travers le monde expriment leur inquiétude face à la « disparition » progressive des objectifs de développement durable dans le discours politique, influencé par l'évolution de la dynamique géopolitique et le rétrécissement de l'espace civique. Ils se demandent si ce problème relève d'une simple omission ou d'une opposition délibérée. Dans le même temps, ils ont souligné la nécessité de contrer ce recul en renforçant les coalitions de la société civile, en amplifiant les actions de plaidoyer fondées sur des données factuelles et en faisant pression pour renouveler la volonté politique de maintenir la visibilité et la faisabilité des ODD.

Une conjoncture critique

Sur les 37 États membres qui devaient présenter des examens nationaux volontaires (ENV) en 2026, le Honduras s'est retiré, laissant 36 pays pour l'année prochaine, ce qui témoigne des préoccupations croissantes concernant la visibilité décroissante des ODD parmi les États membres.

« C'est la dernière ligne droite pour la réalisation des ODD », a souligné un participant. « Les gouvernements ne peuvent pas se contenter de mettre en avant les succès, ils doivent reconnaître les revers. Au contraire, les ODD sont de plus en plus considérés comme facultatifs. »

Les développements récents illustrent cette tendance : le nouveau Premier ministre japonais n'a fait aucune mention des ODD, de l'environnement ou du changement climatique dans son discours inaugural au Parlement, tout en proposant le renouvellement des subventions pétrolières. Le nouveau président bolivien a également omis l'Agenda 2030 dans son discours inaugural. Le retrait de l'Argentine de son VNR 2024 a également signalé un déclin de l'engagement politique en faveur des rapports sur les ODD.

De la lassitude à l'opposition : une tendance mondiale 

Ce qui ressort des témoignages des membres de Forus, c'est une double crise : une « lassitude » croissante à l'égard des ODD dans certains pays et une instabilité politique qui érode l'engagement dans d'autres, toutes deux renforcées par une opposition idéologique de plus en plus profonde à l'agenda.

« Nous vivons ce qu'on appelle la lassitude vis-à-vis des ODD. Notre table ronde des parties prenantes devrait se réunir trois fois par an avec cinq ministres, mais elle ne s'est réunie qu'une seule fois au cours des deux dernières années », explique Aron Halfen, de la Norwegian Forum for Development and the Environment.

L'ancien Premier ministre norvégien, qui a co-rédigé le rapport fondateur « Notre avenir à tous » (communément appelé rapport Brundtland) qui a développé le concept de développement durable, lutte aujourd'hui pour maintenir l'élan. « Le secteur privé s'éloigne du discours sur la « durabilité » et s'oriente davantage vers les « investissements et les stratégies », a fait remarquer M. Halfen. « Nous avons besoin d'une mobilisation plus forte pour accélérer ce programme. »

Au Japon, malgré une sensibilisation de plus de 90 % de la population aux ODD, il existe un décalage flagrant entre les connaissances et les actions. « La plupart des gens connaissent les ODD, mais ils ne participent pas réellement à la mobilisation en faveur d'un changement de politique », explique Aoi Horiuchi, du Japan NGO Center for International Cooperation (JANIC). « Le gouvernement traite les ODD comme des questions internationales plutôt que nationales. Le Parlement ne montre qu'un intérêt minimal ; aucune législation spécifique aux ODD n'est en cours de discussion. »

Pour les pays en transition politique, les défis sont tout aussi préjudiciables à la progression des ODD. 

Iris Baptista, de l'organisation bolivienne UNITAS, a fait part de la frustration ressentie par de nombreuses organisations de la société civile à travers le monde : « Il semble que seules les ONG tentent de se concentrer sur ce mouvement et de sensibiliser le public. Je pense que nous nous éloignons de plus en plus des objectifs. Cela ne fait pas partie de l'agenda politique. »

Depuis le Honduras, Jose Ramon Avila, de l'ASONOG, a brossé un tableau de crises aggravées : « Plus de 50 % de notre population vit dans la pauvreté. Nous sommes confrontés à des inégalités croissantes, à la corruption, à la violence, aux effets du changement climatique. Et maintenant, à l'approche des élections, nous constatons que l'intérêt du gouvernement pour les ODD diminue. Lorsque les gouvernements changent, tous les responsables changent. La continuité des politiques devient impossible. » Les résultats sont clairs, puisque le gouvernement du Honduras a renoncé à présenter son rapport national volontaire en 2026.

Au Mozambique, Simao Tila, de JOINT LIGA DE ONGs, a décrit une situation grave, marquée notamment par des violences postélectorales et une méfiance envers les institutions. « Nous sommes confrontés à un niveau élevé de corruption et à des changements constants de dirigeants. Nous ne parvenons pas toujours à atteindre tous nos objectifs, mais même atteindre 60 à 70 % constitue un progrès », a-t-il déclaré.

Cette invisibilité est-elle intentionnelle ?

Une question posée par Miguel Santibañez, membre chilien de l'Asociación Chilena de ONG - Forus : « Cette invisibilité des ODD est-elle simplement due au fait qu'ils ne sont pas mentionnés dans les discours, ou y a-t-il un problème plus grave avec l'Agenda 2030, une sorte de criminalisation dans un contexte politique différent de celui de 2015 ? »

Cette question a trouvé un écho, car elle exprime ce que la plupart des organisations de la société civile pensent : l'« invisibilité » des ODD ne reflète peut-être pas une lassitude ou des priorités concurrentes, mais une opposition active présentée comme une « bataille culturelle » contre ce qui est perçu comme des « agendas mondialistes ».

José Ramón Ávila a souligné une tendance inquiétante dans toute l'Amérique latine : les gouvernements font souvent référence aux engagements des ODD dans leurs discours, mais les mettent rarement en pratique. « Il y a une incohérence majeure entre ce qui est dit et ce qui est fait. Et cela est intentionnellement orienté par les agendas des gouvernements, en particulier celui des États-Unis, qui ont des politiques contraires aux droits. »

Espaces alternatifs, espoir persistant

Carlos Arana, de l'ANC Pérou, a suggéré une approche pragmatique pour aller de l'avant : « Lorsque les gouvernements nationaux font preuve de résistance, nous devons trouver des espaces au-delà de ceux-ci en collaborant avec le monde universitaire et certains secteurs d'activité, mais surtout avec les gouvernements locaux et régionaux. Ceux-ci peuvent comprendre plus clairement les besoins, car ils sont plus réceptifs aux messages. Ils sont mieux placés pour travailler sur leur territoire. »

Différentes régions ont développé différentes stratégies pour maintenir la pression. Le Japon a institutionnalisé la participation de la société civile par le biais d'une table ronde sur les ODD avec des sièges garantis et des périodes de consultation publique sur les projets de VNR. La Norvège intègre directement les contributions de la société civile dans les rapports officiels du gouvernement, chaque objectif des ODD faisant l'objet d'une page d'évaluation par la société civile.

Le Mozambique utilise des « observatoires », des plateformes où la société civile se réunit régulièrement avec le gouvernement et les partenaires de développement pour évaluer les progrès accomplis. Le Honduras s'efforce d'influencer les commissions interinstitutionnelles tout en renforçant la résilience face à de multiples crises. 

Les observations partagées par le CNONGD - Conseil National des ONGD de Développement (membre de Forus en RDC) soulignent comment la société civile en RDC s'organise activement pour lutter contre l'invisibilité des ODD en préparant l'examen national volontaire (VNR) du pays pour 2026, en suivant des approches structurées, fondées sur des preuves et ancrées dans la communauté. Le CNONGD a également mis en place un mécanisme de coordination interne pour la VNR, lancé les préparatifs d'un rapport alternatif de la société civile et renforcé son travail de suivi par le biais de l'Observatoire citoyen pour la paix, la gouvernance et l'économie (OPGE).

Le nouveau plan de plaidoyer 2025-2027 et le plan annuel 2026 récemment adoptés par le CNONGD mettent l'accent sur la gouvernance numérique, la protection de l'espace civique, la gestion durable et responsable des ressources naturelles, l'égalité des sexes, la consolidation de la paix et une forte participation locale. Ces stratégies tournées vers l'avenir montrent comment les plateformes nationales de la société civile peuvent résister à la visibilité décroissante des ODD en renforçant les capacités collectives, en produisant des analyses fondées sur des données et en intégrant l'Agenda 2030 dans les priorités de développement locales.

La voix du Pacifique : le développement doit nourrir ses racines

Depuis les îles du Pacifique, Akmal Ali, représentant la  Pacific Islands Association of Non-Governmental Organisations - PIANGO, a souligné la nécessité d'adopter des approches de développement qui respectent le leadership communautaire et les connaissances autochtones : « On ne peut pas demander à un arbre de porter des fruits si on affame ses racines. Pour que le développement soit couronné de succès, il doit nourrir les systèmes les plus proches des populations. »

Kiribati présentera son VNR en 2026, aux côtés des Tonga et des Îles Marshall. Akmal a souligné qu'une participation significative dépend de ressources qui, souvent, ne parviennent pas aux communautés locales : « Les populations du Pacifique mènent un combat sans fin contre le changement climatique, qui nécessite des investissements importants de la part de la communauté internationale. »

Sa vision des VNR remet en question l'approche technique et centrée sur le gouvernement qui a souvent influencé le processus : « Nous voulons des VNR qui ne soient pas seulement la propriété du gouvernement, mais qui appartiennent à la nation, co-créés par tous ceux dont la vie est façonnée par le parcours de développement. Ce que nous demandons aujourd'hui, c'est que l'innovation soit ancrée dans les connaissances locales et les valeurs communautaires. Les solutions ponctuelles ne durent pas. La recherche menée par le Pacifique, les industries nationales et la conception autochtone doivent être au premier plan.

Il souligne que nos ancêtres nous ont enseigné que le vaka, le waka, le walap - le canoë - doit être solide en son centre. Les gens sont notre centre. Honorons-les en élaborant des VNR qui soient non seulement techniquement solides, mais aussi profondément humaines.

Briser la bulle

Un thème récurrent tout au long de la discussion a été la nécessité pour la société civile elle-même de mener la transformation. Comme le dit Aoi Horiuchi de Janic : « Nous devons briser le cycle, nous devons briser les bulles. Nous devons sortir de notre zone de confort afin d'être témoins et de vivre un véritable changement. »

Plusieurs intervenants ont reconnu le risque de fonctionner dans des chambres d'écho, où les mêmes personnes assistent aux mêmes réunions, parlent le même langage, tandis que le grand public reste désengagé. Une forte sensibilisation sans mobilisation n'aboutit à rien, tandis que la mobilisation des communautés sans partenariat avec le gouvernement peine à aboutir à un changement systémique.

Le défi consiste à trouver des moyens de simultanément : 

• Engager un public plus large au-delà des « suspects habituels » 
• Maintenir la pression sur les gouvernements nationaux récalcitrants
• Établir des partenariats alternatifs avec les gouvernements locaux, les universités et les entreprises progressistes 

• Veiller à ce que le financement parvienne aux acteurs communautaires qui sont les moteurs du changement réel 

• Faire évoluer le discours sur les ODD, qui sont considérés comme des « obligations internationales », vers des cadres pour le développement national et les droits humains 

Ce que 2026 doit apporter

Alors que 36 pays, dont 14 pays membres du Forus, se préparent à présenter leurs VNR en 2026, on attend beaucoup de ces rapports, qui devraient refléter une responsabilité honnête plutôt que des exercices de relations publiques.

Le Norvégien Aron Halfen a reconnu cette incertitude : « Nous avons besoin de campagnes en temps réel pour réintéresser les gens à l'Agenda 2030 des ODD. C'est un défi tant au niveau national qu'international que de continuer à se concentrer sur cet objectif et de faire tout notre possible dès maintenant pour atteindre 2030 en renforçant et en forgeant les partenariats existants et nouveaux. »

Une approche innovante a été adoptée par la Norvège, qui s'est concentrée sur les « effets d'entraînement » en reconnaissant que les pays doivent examiner comment leurs politiques ont nui à la réalisation des ODD d'autres nations, et ne pas se contenter de rendre compte des progrès réalisés au niveau national.

Cette approche remet en question le nationalisme implicite dans les processus de VNR et pose la question suivante : « Comment pouvons-nous parvenir à un développement durable à l'échelle mondiale alors que les modes de consommation et de production des pays riches compromettent activement les progrès réalisés ailleurs ? »

Le message adressé à la communauté internationale est clair : les cinq dernières années avant 2030 ne représentent pas seulement une échéance, mais aussi un test pour déterminer si la coopération multilatérale et la responsabilité partagée