NEW YORK, le 7 septembre 2026 (IPS) – La 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies (AGNU81) s’ouvre demain à un moment particulièrement crucial pour le multilatéralisme. L’initiative de réforme « UN80 » est entrée dans ce que le Secrétaire général qualifie de phase décisive. Les États membres sont en train de choisir le prochain Secrétaire général. L’Agenda 2030 entre dans ses quatre dernières années, tandis que les discussions sur ce qui devrait lui succéder commencent.

 

Ces discussions sont souvent traitées séparément, mais elles sont liées : la prochaine phase du multilatéralisme permettra-t-elle à l’ONU d’être à l’écoute des communautés et d’améliorer sa responsabilité ? Permettra-t-elle de réduire les inégalités, de rapprocher les décisions et les ressources des communautés et de renforcer les droits de l’homme ?

 

Nous pensons que cela doit être le cas. C’est pourquoi la confiance, la transformation et la mise en œuvre sont au cœur des choix à venir. Défendre le multilatéralisme ne signifie toutefois pas s’opposer à la réforme. Cela signifie renforcer sa capacité à remplir la mission pour laquelle il existe : faire progresser la paix, le développement durable et les droits de l’homme.

 

« Alors que nous aspirons à des réformes, nous sommes pleinement conscients que le système s’est construit au fil des décennies et que beaucoup d’entre nous risquent, sans le vouloir, de continuer à le reproduire. Nous proposons donc d’utiliser un cadre simple en trois mondes : le monde tel qu’il est, le monde dont nous rêvons et le monde que nous pouvons changer. Ce faisant, notre message est le suivant : le rééquilibrage des pouvoirs n’est pas un ajustement technique facultatif ; c’est une nécessité politique et institutionnelle absolue », déclare le Dr Moses Isooba, directeur exécutif de la Uganda National NGO Forum (UNNGOF) et coprésident de Forus.

 

 

La réforme peut rapprocher l’ONU des populations

 

UN80 représente une véritable opportunité : non pas pour réduire l’ambition des Nations unies, mais pour renforcer sa capacité d’action. Il existe des bases encourageantes sur lesquelles s’appuyer. Les États membres ont convenu que la réforme des mandats devait se concentrer sur l’impact, préserver l’équilibre entre paix et sécurité, droits de l’homme et développement, renforcer la responsabilité et la prise de décision fondée sur des données factuelles, et veiller à ce que les mandats soient opportuns, cohérents et dotés de ressources suffisantes.

 

Ce que la réforme signifiera aux niveaux national et régional revêtira une importance particulière. Pour de nombreuses organisations de la société civile, notamment là où les libertés civiques sont menacées, les Nations unies sont loin d’être une notion abstraite. Les normes internationales peuvent offrir une protection et une légitimité. Les mécanismes des Nations unies peuvent ouvrir des voies de responsabilisation. Les espaces multilatéraux peuvent permettre aux préoccupations locales et nationales d’atteindre les décideurs lorsque d’autres canaux sont fermés.

 

Les propositions actuelles envisagent des présences des Nations Unies dans les pays plus cohérentes, plus réactives et mieux adaptées au contexte, ainsi qu’une coordination renforcée par le biais du système des coordonnateurs résidents. Cela pourrait améliorer l’accès à l’expertise de l’ensemble du système des Nations Unies dans les domaines du développement, des droits de l’homme, de l’action humanitaire, de la paix et de la prévention. L’ambition est de rendre l’aide plus adaptée aux priorités et aux besoins nationaux, plutôt que de laisser les structures institutionnelles seules déterminer le fonctionnement du système.

 

 

Mais une approche centrée sur le pays ne doit pas se limiter au seul gouvernement.

 

Pour comprendre les priorités nationales, il faut également écouter les personnes qui subissent concrètement les politiques et les programmes. Les communautés, les organisations de la société civile, les autorités locales et les mouvements sociaux perçoivent souvent les défis émergents avant même les institutions. Elles disposent également de connaissances sur ce qui fonctionne, ce qui ne fonctionne pas et les domaines dans lesquels les engagements internationaux ne parviennent pas à atteindre les populations.

 

Les plateformes nationales d’ONG et les coalitions régionales peuvent jouer un rôle particulièrement utile et stratégique. En rassemblant diverses organisations de la société civile, elles contribuent à relier l’expérience des communautés aux débats politiques nationaux et à faire le lien entre les perspectives nationales et régionales d’une part, et les institutions mondiales d’autre part — une approche qui devrait être encouragée dans le cadre de la réforme.

 

Il en va de même pour la responsabilité. Un examen plus rigoureux des mandats et une meilleure utilisation des données factuelles peuvent contribuer à établir une distinction plus claire entre ce que les États membres conviennent, ce que les institutions mettent en œuvre, les ressources utilisées et les changements qui en résultent. C’est une bonne chose. Mais l’évaluation de l’impact devrait également s’appuyer sur l’expérience de ceux à qui les politiques et les programmes sont destinés.

 

À la veille de la dernière Assemblée générale des Nations unies, Forus a proposé trois questions simples pour évaluer la réforme de l’ONU :

 

1. Réduit-elle les inégalités entre ceux qui en bénéficient et ceux qui sont protégés ?
2. Cela rapproche-t-elle les décisions, les ressources et la responsabilité des communautés ?
3. Et renforce-t-elle les droits, notamment les droits de l’homme, l’égalité des genres et la protection ?

« La réforme de l’ONU n’aura de sens que si elle comble le fossé entre les institutions mondiales et les populations qu’elles sont censées servir. Pour les communautés à travers l’Asie, cela signifie un espace civique renforcé, une participation authentique à la prise de décision et un système multilatéral qui rende des comptes non seulement aux gouvernements, mais aussi aux personnes dont les droits, les moyens de subsistance et l’avenir sont façonnés par ses décisions. Alors que nous approchons des dernières années de l’Agenda 2030, la société civile doit être reconnue comme un partenaire à part entière dans l’élaboration tant de la mise en œuvre actuelle que du prochain cadre mondial de développement », déclare Zia ur Rehman, secrétaire général de l’Asia Development Alliance (ADA).

 

 

L’Agenda 2030 et au-delà

 

La même approche centrée sur les personnes s’impose alors que la communauté internationale aborde les dernières années de l’Agenda 2030.

 

Les Objectifs de développement durable (ODD) ont permis de réaliser des progrès importants, ont contribué à établir un langage mondial commun en matière de développement durable et ont créé un cadre grâce auquel les gouvernements, la société civile et d’autres acteurs peuvent partager une ambition commune.

 

Mais la mise en œuvre reste bien en deçà du niveau requis. Sur les 139 cibles pour lesquelles on dispose de données suffisantes sur les tendances, seules 15 % sont actuellement en bonne voie, selon le Rapport 2026 des Nations unies sur les ODD.

 

La réponse ne doit pas être de conclure que les ODD eux-mêmes ont échoué. Elle doit consister à se demander, avec plus d’honnêteté et d’urgence, comment accélérer ce qui reste à accomplir et utiliser les enseignements tirés pour façonner l’avenir.

 

Les déficits de financement, les conflits, l’alourdissement de la dette, l’aggravation des inégalités, l’affaiblissement de la coopération internationale et le rétrécissement de l’espace civique affectent tous la capacité des pays et des communautés à assurer un développement durable.

 

Au début de cette année, Forus a lancé sa « Vision post-2030 », articulée autour de l’inversion de cette tendance : protéger la promesse universelle et fondée sur les droits des ODD tout en remédiant aux faiblesses qui ont entravé leur mise en œuvre, notamment en matière de financement, de responsabilité, de localisation et de participation significative de la société civile.

 

Le défi consiste à comprendre ce qu’il faut défendre, ce qu’il faut exiger et ce qu’il faut refuser à mesure que la coopération internationale évolue.

 

Cela implique de faire correspondre l’ambition aux conditions nécessaires pour concrétiser les engagements : un financement adéquat et prévisible, une responsabilisation renforcée, un processus décisionnel inclusif et des liens plus étroits entre les engagements mondiaux et leur mise en œuvre aux niveaux national et communautaire.

 

Cela implique également de reconnaître l’espace civique et le leadership local comme faisant partie intégrante de l’environnement propice au développement durable. Les communautés et les acteurs locaux ont besoin de ressources, de reconnaissance et de la possibilité de contribuer aux décisions qui façonnent la mise en œuvre, tandis que la société civile doit pouvoir s’organiser, participer et demander des comptes aux institutions en toute sécurité.

 

Cela exige un effort renouvelé dès maintenant, alors que les discussions sur l’après-2030 commencent à émerger. Cette période offre une occasion importante de tirer les leçons de l’expérience de mise en œuvre avant que les positions ne se figent et d’impliquer la société civile, les communautés et les acteurs nationaux et régionaux dès le départ. Comme toujours, le processus importe autant que le cadre final. Les décisions relatives à la participation, à la responsabilisation et au financement ne doivent pas être arrêtées d’emblée pour n’être ensuite soumises qu’à la société civile.

 

 

Un leadership pour des Nations unies en pleine évolution

 

La sélection du prochain secrétaire général des Nations unies constitue un autre aspect important de ce moment. Le prochain secrétaire général héritera d’une institution soumise à d’intenses pressions politiques et financières. Il supervisera la prochaine phase de l’initiative « UN80 », les dernières années de l’Agenda 2030 et une période durant laquelle la future architecture du développement fera l’objet de contestations croissantes. Le prochain Secrétaire général devra faire preuve de l’indépendance, de l’intégrité et du courage politique nécessaires pour défendre la mission des Nations unies lorsque des acteurs puissants préféreraient qu’il en soit autrement.

 

Les États membres devraient donc se poser une question plus cruciale : qui est prêt à diriger l’ONU conformément à sa Charte lorsque cela s’avère politiquement difficile ?

 

Cela signifie un leadership capable de défendre le droit international de manière cohérente, sans double standard. Un leadership prêt à utiliser les outils politiques et préventifs de l’ONU plutôt que de se contenter de réagir une fois que les crises se sont aggravées. Un leadership qui comprend que la paix et la sécurité, les droits de l’homme et le développement durable ne peuvent pas être mis en balance les uns contre les autres.

 

Cela signifie également un Secrétaire général prêt à défendre l’espace civique et à impliquer la société civile non pas en tant que simple public, mais en tant que source indépendante de preuves, de responsabilité et de légitimité politique.

 

Le processus de sélection lui-même doit refléter ces principes. Forus a appelé à davantage de transparence et d’inclusion, et a demandé aux États membres d’accorder une attention particulière aux candidates qualifiées. Le fait qu’aucune femme n’ait occupé le poste de secrétaire général depuis huit décennies devrait en soi soulever des questions quant à la représentation au sein d’une institution engagée en faveur de l’égalité des sexes.

 

 

Des engagements mondiaux à des changements concrets dans la vie des gens

 

À l’approche de la 81e session de l’Assemblée générale des Nations unies, une participation significative nécessite un accès précoce à l’information, des canaux inclusifs et multilingues, ainsi que des possibilités d’engagement qui ne se limitent pas à la capacité de se déplacer ou de s’y retrouver dans des processus complexes. Elle doit également être sûre, d’autant plus que les acteurs de la société civile sont confrontés à des restrictions, des intimidations et des représailles croissantes dans de nombreux pays. Et cette participation doit avoir un sens : les institutions doivent montrer comment les données, l’expérience et les propositions de la société civile ont influencé leurs décisions.

 

La Charte des Nations unies s’ouvre sur trois mots intemporels : « Nous, les peuples ». Alors que les Nations unies se réforment, choisissent leurs prochains dirigeants et se tournent vers l’avenir du développement durable, nous devrions revenir à ces mots.

 

La coopération internationale touche-t-elle les populations là où elles vivent ? L’ONU écoute-t-elle et donne-t-elle les moyens d’agir à ceux qui sont les plus proches des défis qu’elle cherche à relever ? Protège-t-elle leurs droits et leur dignité ? Les communautés et la société civile peuvent-elles contribuer de manière significative aux décisions qui les concernent ? Et les engagements mondiaux se traduisent-ils par des améliorations concrètes dans la vie des gens ?

 

La 81e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU 81) offre l’occasion de rapprocher les Nations Unies de cette promesse : plus proches des communautés, plus en lien avec la société civile et mieux équipées pour répondre aux attentes des populations qu’elles ont pour mission de servir.

 

 

Justina Kaluinaitė est présidente de Forus

 

 

 

 

 

Avertissement : Cet article a été publié pour la première fois sur le site d’IPS News ici