Alors que le Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF) 2026 se poursuit à New York, un message s’impose : le développement durable ne peut pas être accéléré par de simples engagements. Il nécessite un espace civique ouvert, une participation significative des parties prenantes, une plus grande redevabilité et des liens plus étroits entre les promesses mondiales et les réalités locales.

Le 8 juillet, Forus a participé à des discussions qui ont placé la participation au cœur de la mise en œuvre des ODD — non pas comme une exigence formelle à cocher, mais comme l’une des conditions déterminantes pour que l’Agenda 2030 produise des résultats.

Ce message est particulièrement urgent alors que le monde entre dans les dernières années précédant 2030. Les gouvernements sont sous pression pour démontrer des progrès, mais les solutions techniques et les processus de suivi ne suffiront pas si les personnes et les communautés les plus concernées par les décisions continuent d’être exclues de leur élaboration, de leur suivi et de leur amélioration.

Lors de l’événement parallèle du HLPF intitulé « Société civile, espace civique et ODD – Des actions coordonnées pour l’Agenda 2030 et un avenir durable pour toutes et tous », organisé par plusieurs partenaires de la société civile, les intervenants ont souligné que l’espace civique est directement lié aux résultats du développement. Lorsque la société civile peut s’organiser, s’exprimer, assurer un suivi, mener un plaidoyer et participer en toute sécurité, les politiques sont mieux ancrées dans les réalités, plus responsables et plus adaptées aux besoins des populations. Lorsque l’espace civique se rétrécit, la mise en œuvre en pâtit.

Poser les bases d’un espace civique dès l’ouverture

En ouvrant les discussions, le président de l’ECOSOC, Lok Bahadur Thapa, a souligné que les gouvernements ne peuvent pas atteindre seuls les objectifs du développement durable. La société civile joue un rôle essentiel en reliant les engagements nationaux aux réalités locales, en renforçant la redevabilité et en veillant à ce que les politiques répondent aux besoins des populations. Les restrictions à la liberté d’association, d’expression et de participation en Zambie ne touchent donc pas uniquement les organisations de la société civile. Elles affaiblissent le développement durable lui-même.

Des données au récit : trois expériences nationales  

Trois intervenants ont illustré ce principe général à travers des expériences nationales concrètes, faisant passer la discussion des cadres d’action et des données à la réalité vécue.

Trois intervenants ont transposé ce principe général en expériences nationales concrètes, faisant passer la discussion des cadres théoriques et des données chiffrées à des récits vécus  

Leah Mitaba, membre de Forus et représentante du Zambia Council for Social Development, a présenté l’expérience de la Zambie en matière de mécanismes de gouvernance co-construits, notamment le Partenariat pour un gouvernement ouvert (Open Government Partnership), les rapports conjoints entre le gouvernement et la société civile, ainsi que la localisation des ODD grâce à des plateformes thématiques coprésidées. Son message était clair : la participation doit être prévisible, disposer de ressources adéquates et être intégrée à toutes les étapes du cycle des politiques publiques, et non se limiter à des consultations ponctuelles organisées une fois les décisions déjà prises.

Les autres intervenants ont repris cet appel. Rup Sunar, de Dignity Initiative au Népal, a souligné que l’espace civique n’est pas une conséquence de l’inclusion et de la redevabilité, mais une condition préalable à celles-ci : sans la liberté de s’organiser et de s’exprimer, il ne peut y avoir ni inclusion ni véritable redevabilité. De son côté, Leticia Leobet Florentino, de Geledés au Brésil, a rappelé que les futurs débats sur les ODD devront également s’attaquer aux causes structurelles des inégalités, notamment le racisme, le sexisme, les héritages coloniaux et les injustices économiques, qui déterminent en premier lieu qui peut prendre place à la table des décisions.

Trois pays, trois points d’entrée — la conception institutionnelle, l’espace civique et les inégalités structurelles — mais une même conclusion : les données et les mécanismes ne suffisent pas à garantir la redevabilité. Ce qui transforme la participation en véritable redevabilité, c’est la capacité des réalités et des voix des populations à influencer les décisions prises en leur nom.

Quelqu’un en doute-t-il encore ?  

Tout au long de la journée, une préoccupation est revenue avec insistance : il ne s’agit pas seulement de savoir si les parties prenantes sont invitées à participer aux processus liés aux ODD, mais aussi de déterminer si leur participation est réellement en mesure d’influencer les décisions.

Cette idée a été renforcée lors d’une seconde discussion consacrée aux mécanismes régionaux de participation de la société civile. Les participants de différentes régions ont souligné que, si les mécanismes de participation se sont améliorés au cours de la dernière décennie, l’engagement reste inégal et se limite encore trop souvent à des consultations, plutôt qu’à une véritable co-construction.

Des défis communs ont été relevés dans toutes les régions : le rétrécissement de l’espace civique, l’accès limité des organisations de terrain et des communautés marginalisées, le manque de ressources pour soutenir la participation, la faiblesse des mécanismes de redevabilité ainsi que l’insuffisance de données produites par les communautés pour éclairer les décisions.

Dans le même temps, les échanges ont montré que des pratiques prometteuses existent déjà. Les forums régionaux de la société civile, les dialogues structurés avec les Commissions régionales des Nations Unies, le suivi mené par les communautés, les rapports alternatifs (shadow reports) et les réseaux régionaux de plaidoyer contribuent à relier les réalités locales aux espaces décisionnels régionaux et mondiaux. Aujourd’hui, ces pratiques doivent être renforcées, protégées et financées, plutôt que réinventées.

De la consultation à l’influence  

Pour Forus, cet enjeu est au cœur de l’avenir de la mise en œuvre des ODD. La société civile ne doit pas être invitée uniquement à la fin du processus, lorsque les priorités ont déjà été définies. Elle doit être associée à l’élaboration des priorités, à la planification, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation. Ce changement est particulièrement important pour les plateformes nationales et les coalitions régionales, qui rassemblent la diversité des voix de la société civile, relient les communautés aux décideurs et contribuent à faire en sorte que les engagements mondiaux répondent aux réalités nationales et locales.

Cette préoccupation est également au cœur du Laboratoire sur les Examens nationaux volontaires (VNR Lab) du HLPF 2026, qui se tient aujourd’hui à New York sous le thème : « Au-delà de la participation : un engagement significatif des parties prenantes dans les examens nationaux volontaires pour accélérer les progrès vers 2030 », organisé par le DAES des Nations Unies (UN DESA), la Fondation des Nations Unies et le Mécanisme de coordination des grands groupes et autres parties prenantes.

Le VNR Lab offre un espace opportun pour réfléchir à l’évolution de la participation des parties prenantes aux Examens nationaux volontaires au cours de la dernière décennie, ainsi qu’aux progrès qu’il reste à accomplir. Alors qu’il ne reste plus que quatre ans avant 2030, cette session examinera comment des processus de VNR inclusifs et fondés sur des données probantes peuvent renforcer la transparence, la redevabilité et la mise en œuvre, notamment grâce à l’engagement des jeunes, aux données produites par les citoyens et au suivi mené par les communautés.

Forus salue cette approche. Les Examens Nationaux Volontaires ne devraient pas être considérés comme de simples exercices de rapport. Lorsqu’ils sont pleinement exploités, ils peuvent ouvrir un espace politique permettant aux gouvernements, à la société civile, aux communautés, aux jeunes, aux acteurs locaux et aux partenaires des Nations Unies d’évaluer ensemble les progrès réalisés, d’identifier les lacunes, de renforcer la redevabilité et d’améliorer la mise en œuvre.

Mais cela suppose d’aller au-delà d’une participation de façade.Une participation véritablement significative implique que la société civile et les communautés soient associées suffisamment tôt pour contribuer à définir les priorités. Elle suppose que les données issues des communautés soient prises au sérieux, que les recommandations donnent lieu à un suivi concret, que les rapports servent à réorienter les politiques lorsque cela est nécessaire et que l’espace civique soit protégé afin de garantir une participation libre, sûre et indépendante.

Alors que les discussions du HLPF se tournent de plus en plus vers le Sommet des ODD de 2027 et les dernières années de l’Agenda 2030, c’est cette évolution qui est déterminante : passer de la consultation à l’influence, du rapport à la redevabilité, et de la participation comme principe à la participation comme pratique.

Forus appelle à reconnaître l’espace civique et la participation des parties prenantes comme des conditions essentielles du développement durable. Cela signifie institutionnaliser la participation aux niveaux local, national, régional et mondial, investir dans les conditions permettant aux communautés de participer de manière significative et veiller à ce que la société civile, les jeunes, les acteurs locaux et les communautés ne soient pas de simples observateurs de la mise en œuvre, mais de véritables partenaires de sa réussite.

Les dernières années de l’Agenda 2030 ne peuvent pas être guidées uniquement par des exercices de rapport. Elles doivent servir à renforcer les systèmes, les relations et les mécanismes de redevabilité qui rendent la mise en œuvre possible. Si le développement durable veut être plus inclusif, plus crédible et plus efficace, la participation doit dépasser le cadre des réunions pour influencer les décisions qui façonnent la vie des populations.

Cette réflexion s’inscrit dans la continuité des travaux récents de Forus. Plus tôt cette année, le réseau a publié son rapport sur la Coopération Sud-Sud et triangulaire intitulé "Une Coopération qui fonctionne», qui documente la manière dont les organisations de la société civile de différentes régions utilisent la coopération Sud-Sud et triangulaire pour renforcer la mise en œuvre des ODD sur le terrain. Parallèlement, le rapport de Forus intitulé «Vision pour l’après-2030» expose ce que les membres du réseau estiment devoir être défendu,   exigé   et rejeté alors que la communauté internationale se tourne vers la prochaine phase de l’Agenda 2030.