À moins de cinq ans de l'échéance fixée pour la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030, des responsables de la société civile de toutes les régions se sont réunis le 11 mars 2026 à l'occasion de la manifestation parallèle de la CSW70 intitulée « Être les moteurs du changement : les femmes, les jeunes et l'action civique pour accélérer la réalisation des ODD ».

Organisée dans le cadre de la campagne « Marchez Avec Nous » pour la justice des genres, cette discussion a réuni des militants, des défenseurs des politiques publiques et des dirigeants communautaires afin de réfléchir à une question centrale : comment l’action locale menée par les femmes et les jeunes peut-elle accélérer les progrès vers la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) ?

Les progrès vers les ODD restent inégaux et d’une lenteur frustrante dans de nombreuses régions. Les pays sont confrontés à des défis qui s’accumulent – changement climatique, pressions économiques, conflits et inégalités croissantes – qui, ensemble, risquent de laisser les communautés les plus marginalisées encore plus à la traîne. Pourtant, partout dans le monde, les femmes et les jeunes réagissent non pas en attendant que les cadres internationaux rattrapent leur retard, mais en construisant le changement au niveau local ; dans les territoires et les communautés où les effets de l’inaction se font le plus cruellement sentir.

La contribution de six intervenants qui ont apporté à l’événement leur expérience concrète du Paraguay, des îles du Pacifique, de la Chine, du Pakistan, du Népal et de la Zambie. Ensemble, leurs témoignages aboutissent à une conclusion commune : la participation ne suffit pas. Les femmes et les jeunes doivent passer de rôles consultatifs à de véritables positions d’influence – que ce soit dans la gouvernance climatique, la politique du travail, le plaidoyer numérique ou les processus budgétaires communautaires ; ils ont souligné comment le leadership local comble le fossé entre les engagements mondiaux et les réalités locales.

Ouverture : Contexte et objectifs de la session

En ouvrant l’événement, Ndey Sireng Bakurin, directrice exécutive de la Association of Non-Governmental Organisations in the Gambia (TANGO), a replacé l’événement dans un contexte de double crise : l’échéance des ODD approche, mais les progrès sont dangereusement insuffisants. Elle a été sans équivoque quant à la cause : le développement durable ne peut être atteint par les seuls engagements internationaux. « La réalisation des Objectifs de développement durable ne se fera pas uniquement grâce à des engagements mondiaux. Elle se fera lorsque les communautés, la société civile, les femmes et les jeunes prendront les rênes et transformeront ces engagements en changements concrets », a expliqué Ndey.

Ce cadre — l’action locale comme complément nécessaire à l’ambition mondiale — a constitué le fil conducteur de toutes les interventions qui ont suivi. Ndey a également souligné le rôle structurel des réseaux de la société civile pour faire le lien entre les communautés, les gouvernements et les partenaires de développement, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte.

Le réseau Forus, a-t-elle noté, en est déjà la preuve concrète : les acteurs locaux présents sur ses plateformes élaborent des plans de développement, influencent les politiques et demandent des comptes aux institutions dans 74 pays.

Combler les lacunes en matière d’action climatique

Mónica Centrón, secrétaire de POJOAJU — un réseau de la société civile paraguayenne —, a ouvert la première table ronde en revenant sur les résultats de la COP30 à Belém et leurs implications préoccupantes pour l’action climatique locale.

Son évaluation du processus mondial était sans détours : les plans d'adaptation restent sans financement, le financement international de la lutte contre le changement climatique provenant des pays du Nord continue d'être insuffisant et, malgré plus de 50 indicateurs mondiaux, le lien avec les réalités financières des pays reste ténu.

Plutôt que d'attendre les financements internationaux, POJOAJU travaille directement sur le terrain aux côtés du ministère paraguayen de l'Environnement pour élaborer des plans d'action climatiques locaux et des protocoles d'urgence, démontrant ainsi qu'une action climatique significative commence au niveau municipal.

Les chiffres présentés révèlent toutefois un déficit de mise en œuvre préoccupant : sur les 263 municipalités du Paraguay, seules 11,8 % disposent de plans d'action climatiques locaux — laissant la grande majorité des communautés sans les outils nécessaires pour se protéger contre les incendies, les inondations, les sécheresses extrêmes et les vagues de chaleur.

« Ces plans doivent cesser d'être de jolis documents rangés dans un tiroir et devenir des outils dotés de budgets réels », a souligné Monica.

L'analyse est ici sans appel : le problème ne réside pas seulement dans les capacités techniques, mais aussi dans la volonté politique et le financement structurel. Les dirigeants locaux sont peut-être disposés à agir, mais ils manquent de ressources pour traduire les plans en actions concrètes. Elle a fait valoir que la solution consiste à aller au-delà de la consultation pour s’orienter vers l’institutionnalisation — en veillant à ce que les besoins des femmes et des filles se reflètent dans des politiques locales concrètes qui transforment des lignes budgétaires abstraites en une résilience réelle. Le leadership des femmes, a-t-elle souligné, a joué un rôle central dans cette évolution pratique : « Lorsque les femmes dirigent, l’agenda climatique devient plus humain : l’eau, la sécurité alimentaire et la protection des plus vulnérables deviennent des priorités. »

Au niveau national, la Commission nationale sur le changement climatique (CNCC) est confrontée à d’importants défis structurels : fragilité institutionnelle, financement insuffisant, absence de sanctions efficaces en cas de dommages environnementaux et le fait que le Paraguay n’ait toujours pas ratifié l’Accord d’Escazú malgré la pression soutenue de la société civile.

« La crise climatique ne peut attendre, et les communautés non plus. Un pays résilient se construit en protégeant les ressources naturelles et les populations — toujours en unissant nos forces. »

Ces contraintes illustrent une tension plus large — entre l’ambition des acteurs de la société civile et les environnements institutionnels dans lesquels ils opèrent — qui trouve un écho bien au-delà du Paraguay.

Une gouvernance climatique sensible au genre dans le Pacifique

Emeline Siale, directrice exécutive de la Pacific Islands Association of Non-Governmental Organisations (PIANGO), a partagé les enseignements tirés d’une initiative régionale visant à promouvoir une gouvernance environnementale sensible au genre dans trois nations insulaires du Pacifique — un projet interrompu par le retrait du financement américain à la suite des directives de l’administration Trump, mais qui a néanmoins permis de recueillir des informations cruciales auprès des communautés en première ligne de la crise climatique.

L'élévation du niveau de la mer et les variations de température menacent non seulement les terres et les moyens de subsistance, mais aussi le tissu même des communautés du Pacifique. Les pressions climatiques perturbent la cohésion sociale, mettent à rude épreuve les écosystèmes et font de la relocalisation climatique une réalité de plus en plus courante — en particulier pour les femmes et les filles. Pourtant, Siale a clairement indiqué que le Pacifique n’est pas simplement une victime : les gouvernements du Pacifique ont renforcé les cadres juridiques internationaux relatifs aux obligations climatiques, et avec la COP31 qui se tiendra dans le Pacifique cette année, la région continue de jouer un rôle majeur dans l’effort mondial visant à limiter le réchauffement à 1,5 °C.

L’initiative a réuni des femmes leaders de tous les États insulaires du Pacifique afin d’examiner les politiques nationales en matière de climat et d’égalité des sexes et de proposer des réformes.

Bien que des progrès aient été réalisés en matière d’inclusion des femmes — avec une présence accrue des femmes dans les instances climatiques de haut niveau —, Siale a établi une distinction analytique importante : « Des écarts subsistent entre leur présence et leur pouvoir décisionnel réel »

En d’autres termes, la visibilité n’est pas synonyme de pouvoir. Les voix des femmes ne se traduisent pas toujours en exigences politiques concrètes et leur participation reste souvent consultative plutôt que déterminante.

« Il n’y a pas d’autre solution que d’inclure les femmes », a-t-elle conclu. « Lorsque l’autonomie des femmes est placée au centre de la réforme politique, les choses bougent. »

Les communautés engagées dans cette initiative ont formulé des recommandations cohérentes : donner la priorité au financement de l’adaptation au changement climatique pour les communautés vulnérables et autochtones ; intégrer les savoirs traditionnels dans les projets de résilience ; garantir une représentation significative des groupes marginalisés au sein des instances décisionnelles ; et décentraliser les politiques pour refléter les réalités locales.

Les femmes du Pacifique, a noté Siale, apportent une expertise multidimensionnelle — dans les domaines de l’eau, de l’agriculture, de la pêche et des moyens de subsistance — et ont également mené la résistance contre les initiatives extractives, notamment l’exploitation minière en eaux profondes, que les gouvernements ont cherché à accommoder.

Renforcer le leadership des femmes dans la Chine rurale

Xiangyi Wang, vice-présidente et secrétaire générale de la China Association for NGO Cooperation (CANGO), a expliqué comment l'organisation place le leadership des femmes au cœur de la gouvernance communautaire et de l'action climatique. Le point de départ de l'organisation était une simple observation : dans toute la Chine rurale, les femmes formaient déjà des groupes informels de travail et d'entraide, construisant des réseaux de soutien mutuel — mais sans structure formelle, ces groupes se heurtaient à des obstacles importants pour accéder aux marchés et aux ressources financières.

La CANGO a réagi en apportant un soutien juridique et financier pour formaliser ces réseaux en associations de femmes et en groupes d’entraide, catalysant ainsi une transition de liens sociaux informels vers des acteurs communautaires structurés.

Les résultats ont été tangibles : des milliers de femmes rurales ont acquis le pouvoir collectif d’acheter des ressources, de négocier de meilleurs prix et de passer d’une agriculture de subsistance à des moyens de subsistance plus durables — générant des progrès locaux sur les ODD 1, 3 et 5, les femmes réinvestissant leurs gains dans l’éducation des enfants et la santé communautaire.

Consciente que le soutien économique seul ne suffisait pas à induire un changement systémique, CANGO a approfondi son action en collaborant avec ONU Femmes et en mobilisant les décideurs au sein de fondations et d’ONG chinoises afin d’intégrer la perspective de genre dans les stratégies organisationnelles et les processus d’octroi de subventions.

S'appuyant sur cela, CANGO élargit désormais son champ d'action pour inclure l'intersection entre le changement climatique et l'égalité des sexes. L'organisation donne aux organisations locales les moyens d'intégrer la perspective de genre tant dans leur gouvernance interne que dans leurs actions sur le terrain. Cela implique de garantir la pleine participation des femmes aux instances décisionnelles tout en concevant des projets climatiques qui répondent spécifiquement aux besoins des femmes. En plaçant les femmes au centre de l'action climatique, CANGO renforce non seulement la résilience, mais accélère aussi directement la réalisation de l'ODD 13.

« Lorsque l’inclusion de genre devient un élément fondamental de la gestion organisationnelle, les solutions climatiques deviennent véritablement inclusives et efficaces pour tous. »

La principale leçon tirée ici est celle que CANGO a dû apprendre au fil du temps : lorsque les femmes dirigent avec une vision et un soutien institutionnel, elles ont le potentiel de transformer non seulement leur propre vie, mais aussi l’avenir de notre planète tout entière. »

Succès de la défense des droits du travail des femmes

Maryam Amjad Khan, responsable d'équipe au AWAZ Centre for Development Services (AwazCDS-Pakistan) et coordinatrice au sein de la Pakistan Development Alliance (PDA), a partagé une avancée historique dans la lutte pour les droits du travail des femmes — et une illustration puissante de la manière dont un plaidoyer soutenu de la société civile peut se traduire par des changements politiques concrets à long terme.

Le contexte est frappant : le Pakistan est un pays où les femmes jouent un rôle essentiel mais historiquement invisible. De la préparation des terres au traitement post-récolte, le travail des femmes soutient l’ensemble des cycles agricoles — pourtant, il a longtemps été considéré comme une « aide familiale » plutôt que comme un travail économique reconnu. Les travailleuses agricoles sont confrontées à des salaires directs extrêmement bas, voire inexistants, à des paiements en nature, à l’absence de contrats écrits, à l’exclusion des systèmes de sécurité sociale et à de graves harcèlements dans des environnements ruraux isolés. Pendant des décennies, elles ont été totalement exclues de la législation du travail.

AWAZ et la Pakistan Development Alliance ont réagi en mettant en place une stratégie à deux volets : travailler directement avec les travailleuses agricoles au niveau local pour les sensibiliser à leurs droits et renforcer leur confiance collective, tout en menant simultanément un plaidoyer soutenu auprès des parlementaires, des ministères du travail et des institutions nationales des droits de l’homme. Lorsque le gouvernement du Pendjab s’est montré réticent à adopter une loi spécifique, l’alliance s’est adaptée et a plaidé avec succès en faveur de l’inclusion des travailleuses agricoles dans le projet de Code du travail du Pendjab. Le processus a duré trois à quatre ans et a permis de constituer une coalition provinciale de parties prenantes réunissant des représentants du gouvernement, de la société civile, des experts du travail et les travailleuses elles-mêmes.

En février 2026, le Code du travail du Pendjab a été approuvé — reconnaissant officiellement pour la première fois les travailleuses agricoles comme faisant partie du cadre du droit du travail. Le code reconnaît leur contribution à l’économie agricole et leur droit à la protection en vertu du droit du travail, y compris la reconnaissance individuelle des travailleuses, les contrats de travail écrits et le droit de s’organiser et de négocier collectivement. Il s’agit d’un tournant historique : non pas une réforme progressive, mais un changement structurel dans la manière dont l’État reconnaît la contribution économique des femmes.

« Il ne s’agit pas seulement d’inclure les femmes dans le droit du travail. Il s’agit de reconnaître les femmes comme des actrices économiques, des travailleuses à part entière jouissant des mêmes droits. Garantir un travail décent aux travailleuses agricoles est une question de droits du travail, une question féministe et une question de justice économique. »

Maryam a clairement indiqué que les avancées législatives ne se traduisent pas automatiquement par des changements concrets. Le travail se poursuit pour garantir que ces droits soient mis en œuvre dans la pratique, en donnant aux femmes les moyens d’identifier les violations et de demander des comptes aux systèmes.

Récits numériques des jeunes au Népal

Bhawana Bhatta , membre du Conseil national de développement du gouvernement népalais, a présenté le point de vue des jeunes militantes féministes au Népal, démontrant comment les récits numériques redéfinissent à la fois la responsabilité vis-à-vis des ODD et le discours politique sur la justice de genre. Elle a commencé par un contraste qui résume les contradictions auxquelles sont confrontées les jeunes femmes dans les pays du Sud : à la veille de la Journée internationale des femmes 2026, le Népal a célébré une étape politique historique — environ 14 jeunes femmes élues par le biais du processus des premiers partis, avec environ 40 % des représentantes élues âgées de moins de 40 ans, à la suite du mouvement de la Génération Z. Pourtant, ce même soir, une jeune fille de 16 ans issue d’une communauté dalit de la province de Karnali a été victime d’un viol collectif et assassinée.

Ce cadre d’introduction revêt une importance analytique : il refuse de traiter la représentation politique et la sécurité physique comme des questions distinctes, insistant sur le fait que les deux doivent progresser de front pour que la justice de genre soit réelle. Bhatta a ensuite montré comment les outils numériques transforment la relation entre les citoyens et les données gouvernementales au Népal.

Le portail de données sur les ODD du gouvernement, géré par la Commission nationale de planification, fournit des tableaux de bord interactifs et des données au niveau provincial permettant aux chercheurs, aux journalistes et aux organisations de la société civile de comparer les objectifs du gouvernement avec les progrès réels en matière de pauvreté, d’éducation et de mortalité maternelle. Une plateforme complémentaire, Nepali Data, simplifie les statistiques nationales grâce à la narration visuelle, rendant ainsi accessibles au grand public des données complexes sur le chômage, les migrations et les inégalités entre zones rurales et urbaines.

Des médias spécialisés dans le journalisme de données, tels que le Nepali Times, ont utilisé des cartes satellites, des données sur la qualité de l’air et des analyses d’experts pour susciter une pression publique sur la politique environnementale — en reliant directement les réalités locales aux ODD 3, 11 et 13, car en fin de compte « les récits numériques jouent un rôle croissant dans la responsabilisation vis-à-vis des ODD — mais de telles initiatives doivent être développées à plus grande échelle ».

Bhatta a également retracé une lignée puissante d’activisme féministe en réseau numérique. Le mouvement Occupy Baluwatar de 2012 — déclenché par le viol d’une jeune femme par un policier — s’est mobilisé via Facebook et Twitter pour faire passer le viol d’une question privée à un problème de gouvernance publique. En 2022, les vidéos TikTok virales d’une jeune femme décrivant les abus sexuels subis lorsqu’elle était mineure ont poussé le gouvernement à reconsidérer le délai de prescription du Népal pour les affaires de viol. Et en 2021, de jeunes militants se sont mobilisés dans l’extrême ouest du pays à la suite du viol et du meurtre de Bhagirathi Bhatta, âgée de 17 ans, forçant les autorités à aborder publiquement la question de la violence sexiste dans les zones rurales.

« Les jeunes et les femmes prouvent que la narration numérique peut transformer des expériences personnelles en débats politiques nationaux. Mais les lacunes financières et de gouvernance doivent être comblées pour que cette dynamique se poursuive. »

Des défis importants subsistent : le rétrécissement de l’espace civique, les obstacles juridiques et liés à la citoyenneté pour les jeunes femmes, l’exclusion intersectionnelle dans un pays multiethnique, et la menace imminente d’une réduction des financements internationaux alors que le Népal sortira de la catégorie des pays les moins avancés en novembre 2026. Il s’agit là de contraintes structurelles que la créativité numérique ne peut résoudre à elle seule.

Autonomiser les communautés pour les ODD

Leah Mitaba, directrice du Conseil zambien pour le développement social (ZCSD), a clôturé la table ronde en présentant un modèle visant à combler le fossé entre les engagements mondiaux en matière d’ODD et les réalités locales, fondé sur la responsabilisation au niveau local, le suivi budgétaire et le plaidoyer mené par les communautés.

Elle a identifié un triple obstacle : un décalage entre le niveau mondial et le niveau local, aggravé par les barrières linguistiques ; un manque d’outils accessibles permettant aux femmes et aux jeunes de suivre les progrès des ODD ; et des allocations budgétaires qui ne correspondent jamais aux engagements politiques, les ressources étant concentrées sur les zones urbaines au détriment des communautés rurales marginalisées laissées pour compte. Cela allait à l'encontre des statistiques qui démontrent avec une clarté flagrante que les zones difficiles d'accès, les zones rurales, les femmes et d'autres groupes vulnérables sont au cœur des défis que les ODD visent à relever.

La réponse de la ZCSD a consisté à mettre en place 22 groupes communautaires de suivi budgétaire dans cinq districts. Formés à la responsabilisation et aux engagements nationaux, régionaux et internationaux, ces groupes ont surveillé les allocations et les décaissements budgétaires dans les domaines de la santé, de l’éducation et de l’agriculture — en suivant non seulement ce qui était alloué, mais aussi si les fonds étaient effectivement décaissés. Des forums de responsabilisation ont permis aux voix de la communauté d’engager un dialogue direct avec les autorités locales et les chefs traditionnels, tandis qu’un outil en ligne de budgétisation sensible au genre a permis aux communautés de soumettre des propositions formelles au processus budgétaire national.

Les résultats ont été concrets. Pour la première fois, 100 % des membres de la communauté ont dialogué avec leurs députés, soumettant des propositions sur la santé, l’éducation et la protection sociale. Une nouvelle ligne budgétaire gouvernementale a été créée spécifiquement pour les détenues enceintes et les jeunes enfants en prison — une population qui ne bénéficiait auparavant d’aucune allocation dédiée. Pour la première fois, des hauts responsables du ministère des Finances et de la Planification nationale, allant jusqu’au secrétaire au Trésor, ont pu interagir physiquement avec les communautés des cinq districts afin de recueillir leurs expériences vécues et de comprendre comment faire en sorte que le budget reflète les réalités du terrain.

« Les engagements mondiaux ne se traduisent pas automatiquement par des changements locaux. Mais lorsque les communautés ont les moyens de suivre, de défendre et de demander des comptes aux systèmes, la transformation est possible. »

Pour l’avenir, Mitaba a identifié trois leviers pour accélérer les progrès vers les ODD : donner aux communautés les moyens de suivre les ODD grâce à des outils accessibles et à des formations ; reproduire le modèle des groupes budgétaires communautaires ; et établir des partenariats multipartites qui institutionnalisent la responsabilité entre les acteurs étatiques et non étatiques.

L'adhésion récente de la Zambie au Partenariat pour un gouvernement ouvert (OGP) — avec le ZCSD en tant que porte-parole de l'alliance CSO-OGP — et un amendement constitutionnel de 2024 introduisant des sièges parlementaires réservés aux femmes, aux jeunes et aux personnes handicapées sont autant de signes de progrès institutionnels significatifs.

Conclusion

Au cours des deux tables rondes, un message clair et urgent s’est dégagé : la participation seule ne suffit pas. Pour que les ODD soient atteints d’ici 2030, les femmes et les jeunes doivent passer d’un rôle de consultation à de véritables positions d’influence — tant dans la gouvernance climatique, la politique du travail, le plaidoyer numérique que dans les processus budgétaires communautaires. Les expériences partagées lors de cet événement démontrent que cette évolution est déjà en cours, mais qu’elle reste fragile, sous-financée et trop facilement réversible.

Trois schémas structurels relient ces expériences diverses. Premièrement, le fossé entre l’engagement formel et la mise en œuvre financée : qu’il s’agisse des plans climatiques du Paraguay ou des budgets consacrés aux ODD en Zambie, le problème réside rarement dans l’absence de plans, mais dans l’incapacité à les soutenir par des ressources et une volonté politique.

Deuxièmement, la différence entre visibilité et pouvoir : la présence des femmes dans les espaces de prise de décision — des commissions climatiques du Pacifique au parlement népalais — s’est accrue, mais leur capacité à influencer les résultats reste limitée par des barrières structurelles que la présence seule ne peut démanteler. Troisièmement, le rôle essentiel de la société civile en tant qu’infrastructure : POJOAJU AWAZ, ZCSD et CANGO ne sont pas des acteurs périphériques — ils constituent le tissu conjonctif entre les communautés et les processus politiques qui les concernent.

Les organisations de la société civile sont essentielles pour permettre cette transition : elles renforcent le leadership communautaire, améliorent les compétences en matière de plaidoyer et relient les voix locales aux espaces politiques nationaux et mondiaux. À l’approche de l’échéance de 2030, l’accélération des progrès vers les ODD dépendra de l’autonomisation de ceux qui mènent déjà le changement au niveau local, en veillant à ce que leur travail soit non seulement reconnu, mais aussi doté de ressources, institutionnalisé et déployé à plus grande échelle.