A menos de cinco anos do prazo para concretizar a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, líderes da sociedade civil de várias regiões reuniram-se no dia 11 de março de 2026 para o evento paralelo da CSW70 intitulado «Liderar a Mudança: Mulheres, Jovens e Ação Cívica para a Aceleração dos ODS».

Organizado no âmbito da campanha Marcha Com Nos pela justiça de género, o debate reuniu ativistas, defensores de políticas e líderes comunitários para refletir sobre uma questão central: como é que a ação local impulsionada por mulheres e jovens pode acelerar o progresso em direção aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)?

O progresso rumo aos ODS continua desigual e frustrantemente lento em muitas regiões. Os países enfrentam desafios cumulativos — alterações climáticas, pressões económicas, conflitos e desigualdades crescentes — que, em conjunto, correm o risco de deixar as comunidades mais marginalizadas ainda mais para trás. No entanto, em todo o mundo, mulheres e jovens estão a responder não esperando que os quadros internacionais os alcancem, mas construindo a mudança a nível local; nos territórios e comunidades onde os efeitos da inação são sentidos de forma mais aguda.

A contribuição de seis oradores que trouxeram para o evento experiências concretas do Paraguai, das Ilhas do Pacífico, da China, do Paquistão, do Nepal e da Zâmbia. Em conjunto, os seus testemunhos apontam para uma conclusão comum: a participação não é suficiente. As mulheres e os jovens devem passar de papéis consultivos para posições genuínas de influência – na governação climática, na política laboral, na defesa digital e nos processos orçamentais comunitários; destacaram como a liderança de base está a colmatar a lacuna entre os compromissos globais e as realidades locais.

Abertura: Contexto e objetivos da sessão

Ao abrir o evento, Ndey Sireng Bakurin, Diretora Executiva da Association of Non-Governmental Organisation in the Gambia (TANGO), situou o evento num momento de dupla crise: o prazo dos ODS aproxima-se, mas o progresso está a ficar perigosamente aquém. Ela foi inequívoca quanto à causa: o desenvolvimento sustentável não pode ser alcançado apenas através de compromissos internacionais. " A concretização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável não acontecerá apenas com o compromisso global. Acontece quando as comunidades, a sociedade civil, as mulheres e os jovens assumem a liderança e transformam esses compromissos em mudanças reais», explicou Ndey.

Este enquadramento — a ação local como complemento necessário à ambição global — serviu de fio condutor em todas as contribuições que se seguiram. Ndey também salientou o papel estrutural das redes da sociedade civil na aproximação entre as comunidades e os governos e parceiros de desenvolvimento, garantindo que ninguém seja deixado para trás. A rede Forus, observou ela, já demonstra isso na prática: atores locais em todas as suas plataformas estão a moldar planos de desenvolvimento, a influenciar políticas e a responsabilizar as instituições em 74 países.

Colmatar as lacunas na ação climática

Mónica Centrón, secretária da POJOAJU — uma rede da sociedade civil paraguaia —, abriu o primeiro painel refletindo sobre os resultados da COP30 em Belém e as suas implicações preocupantes para a ação climática local. A sua avaliação do processo global foi franca: os planos de adaptação continuam sem financiamento, o financiamento climático internacional proveniente do Norte Global continua a ser insuficiente e, apesar de mais de 50 indicadores globais, a ligação às realidades financeiras dos países continua fraca.

Em vez de esperar pelo financiamento internacional, a POJOAJU trabalha diretamente nos territórios, em conjunto com o Ministério do Ambiente do Paraguai, para desenvolver planos de ação climática locais e protocolos de contingência, demonstrando que uma ação climática significativa começa ao nível municipal. Os números apresentados, no entanto, revelam uma preocupante lacuna de implementação: dos 263 municípios do Paraguai, apenas 11,8% têm planos de ação climática locais — deixando a grande maioria das comunidades sem as ferramentas necessárias para se protegerem de incêndios, inundações, secas extremas e ondas de calor.

«Estes planos têm de deixar de ser documentos bonitos guardados numa secretária e tornar-se ferramentas com orçamentos reais», sublinhou Mónica.

A análise aqui é incisiva: o problema não é apenas a capacidade técnica, mas a vontade política e o financiamento estrutural. Os líderes locais podem estar dispostos, mas carecem dos recursos para traduzir os planos em ação. Ela argumentou que a solução reside em ir além da consulta e avançar para a institucionalização — garantindo que as necessidades das mulheres e das meninas se reflitam em políticas locais concretas que transformem rubricas orçamentais abstratas em resiliência real. A liderança das mulheres, enfatizou ela, tem sido central para esta mudança na prática:

«Quando as mulheres lideram, a agenda climática torna-se mais humana — a água, a segurança alimentar e a proteção dos mais vulneráveis tornam-se prioridades.»

A nível nacional, a Comissão Nacional de Mudanças Climáticas (CNCC) enfrenta desafios estruturais significativos: fragilidade institucional, financiamento insuficiente, falta de sanções eficazes para danos ambientais e a contínua recusa do Paraguai em ratificar o Acordo de Escazú, apesar da pressão sustentada da sociedade civil.

«A crise climática não pode esperar, e as comunidades também não. Um país resiliente constrói-se protegendo os recursos naturais e as pessoas — sempre com as mãos unidas.»

Estas limitações ilustram uma tensão mais ampla — entre a ambição dos atores da sociedade civil e os ambientes institucionais em que operam — que ressoa muito além do Paraguai.

Governança Climática Sensível às Questões de Género no Pacífico

Emeline Siale, Diretora Executiva da Associação de Pacific Islands Association of Non-Governmental Organisations (PIANGO), partilhou lições de uma iniciativa regional que promove a governança ambiental sensível às questões de género em três nações insulares do Pacífico — um projeto interrompido pela retirada do financiamento dos EUA na sequência das diretrizes da administração Trump, mas que, mesmo assim, proporcionou insights críticos das comunidades na linha da frente da crise climática.

A subida do nível do mar e as variações de temperatura estão a ameaçar não só a terra e os meios de subsistência, mas também a própria estrutura das comunidades do Pacífico. As pressões climáticas estão a perturbar a coesão social, a sobrecarregar os ecossistemas e a tornar a relocalização climática uma realidade cada vez mais presente — particularmente para as mulheres e as raparigas. No entanto, Siale deixou claro que o Pacífico não é meramente uma vítima: os governos do Pacífico reforçaram os quadros jurídicos internacionais em torno das obrigações climáticas e, com a COP31 a ser acolhida no Pacífico este ano, a região continua a desempenhar um papel importante no esforço global para limitar o aquecimento a 1,5 °C.

A iniciativa reuniu mulheres líderes de vários Estados insulares do Pacífico para analisar as políticas nacionais em matéria de clima e género e propor reformas. Embora tenham sido feitos progressos na inclusão de género — com mais mulheres visíveis em espaços climáticos de alto nível —, Siale fez uma importante distinção analítica: «Continuam a existir lacunas entre a sua presença e o seu poder de decisão efetivo»

Visibilidade, por outras palavras, não é o mesmo que poder. As vozes das mulheres nem sempre se traduzem em requisitos políticos concretos e a sua participação permanece frequentemente consultiva, em vez de determinante.

«Não há outra forma senão incluir as mulheres», concluiu ela. «Quando a autonomia das mulheres é colocada no centro da reforma política, as coisas avançam.»

As comunidades envolvidas na iniciativa apresentaram recomendações consistentes: priorizar o financiamento da adaptação climática para comunidades vulneráveis e indígenas; incorporar o conhecimento tradicional em projetos de resiliência; garantir uma representação significativa de grupos marginalizados nos órgãos de tomada de decisão; e descentralizar as políticas para refletir as realidades locais.

As mulheres no Pacífico, observou Siale, trazem conhecimentos especializados multidimensionais — em áreas como água, agricultura, pesca e meios de subsistência — e também têm liderado a resistência contra iniciativas extrativas, incluindo a mineração em águas profundas, que os governos têm procurado acomodar.

Empoderamento da Liderança Feminina na China Rural

Xiangyi Wang, vice-presidente e secretária-geral da China Association for NGO Cooperation (CANGO), discutiu como a organização coloca a liderança das mulheres no centro da governação comunitária e da ação climática. O ponto de partida da organização foi uma simples observação: em toda a China rural, as mulheres já estavam a formar grupos informais de trabalho e de cuidados, construindo redes de apoio mútuo — mas, sem uma estrutura formal, estes grupos enfrentavam barreiras significativas no acesso aos mercados e aos recursos financeiros.

A CANGO respondeu prestando apoio jurídico e financeiro para formalizar estas redes em associações de mulheres e grupos de apoio mútuo, catalisando uma transição de laços sociais informais para atores comunitários estruturados.

Os resultados foram tangíveis: milhares de mulheres rurais ganharam o poder coletivo para adquirir recursos, negociar melhores preços e passar da agricultura de subsistência para meios de subsistência mais sustentáveis — gerando progresso local nos ODS 1, 3 e 5, com as mulheres a reinvestirem os ganhos na educação das crianças e na saúde comunitária.

Reconhecendo que o apoio económico por si só era insuficiente para uma mudança sistémica, a CANGO aprofundou o seu trabalho através da colaboração com a ONU Mulheres e do envolvimento de decisores de fundações e ONG chinesas — para integrar as perspetivas de género nas estratégias organizacionais e nos processos de concessão de subsídios.

Com base nisto, a CANGO está agora a expandir o seu foco para incluir a interseção entre as alterações climáticas e a igualdade de género. Está a capacitar organizações locais para integrarem a perspetiva de género tanto na sua governação interna como nas ações no terreno. Isto significa garantir a plena participação das mulheres nos órgãos de tomada de decisão, ao mesmo tempo que se concebem projetos climáticos que abordam especificamente as necessidades das mulheres. Ao colocar as mulheres no centro da ação climática, a CANGO não está apenas a construir resiliência, mas também a acelerar diretamente a concretização do ODS 13.

«Quando a inclusão de género se torna uma parte fundamental da gestão organizacional, as soluções climáticas tornam-se verdadeiramente inclusivas e eficazes para todos.»

A principal conclusão analítica aqui é algo que a CANGO teve de aprender ao longo do tempo: quando as mulheres lideram com visão e apoio institucional, têm o potencial de transformar não só as suas próprias vidas, mas o futuro de todo o nosso planeta.»

Sucesso na defesa dos direitos laborais das mulheres

Maryam Amjad Khan, líder de equipa no AWAZ Centre for Development Services (AwazCDS-Paquistão) e coordenadora na Pakistan Development Alliance (PDA), partilhou uma conquista histórica na luta pelos direitos laborais das mulheres — e uma ilustração poderosa de como a defesa sustentada da sociedade civil pode traduzir-se em mudanças políticas concretas a longo prazo.

O contexto é impressionante: o Paquistão é um país onde as mulheres desempenham um papel crítico, mas historicamente invisível. Desde a preparação da terra até ao processamento pós-colheita, o trabalho das mulheres sustenta ciclos agrícolas inteiros — no entanto, há muito que é tratado como «ajuda familiar» em vez de trabalho económico reconhecido. As trabalhadoras agrícolas enfrentam salários diretos extremamente baixos ou inexistentes, pagamentos em espécie, falta de contratos escritos, exclusão dos sistemas de segurança social e assédio grave em ambientes rurais isolados. Durante décadas, foram totalmente excluídas da legislação laboral.

A AWAZ e a Aliança para o Desenvolvimento do Paquistão responderam através de uma estratégia dupla: trabalhar diretamente com as trabalhadoras agrícolas ao nível das bases para sensibilizar para os direitos e reforçar a confiança coletiva, ao mesmo tempo que lançavam uma ação de sensibilização sustentada junto de parlamentares, ministérios do trabalho e instituições nacionais de direitos humanos. Quando o governo do Punjab se mostrou relutante em introduzir uma lei específica, a aliança adaptou-se — defendendo com sucesso a inclusão das trabalhadoras agrícolas no Código do Trabalho do Punjab que estava a ser planeado. O processo demorou três a quatro anos e criou uma coligação provincial de partes interessadas que reuniu representantes do governo, da sociedade civil, especialistas em trabalho e as próprias trabalhadoras.

Em fevereiro de 2026, o Código do Trabalho do Punjab foi aprovado — reconhecendo formalmente, pela primeira vez, as trabalhadoras agrícolas como parte do quadro laboral. O código reconhece a sua contribuição para a economia agrícola e o seu direito à proteção ao abrigo da legislação laboral, incluindo o reconhecimento individual da trabalhadora, contratos de trabalho escritos e o direito de se organizarem e de negociar coletivamente. Este é um marco: não se trata de uma reforma incremental, mas de uma mudança estrutural na forma como o Estado reconhece a contribuição económica das mulheres.

«Não se trata apenas de incluir as mulheres na legislação laboral. Trata-se de reconhecer as mulheres como agentes económicos, trabalhadoras iguais com direitos iguais. Garantir trabalho digno às trabalhadoras agrícolas é uma questão de direitos laborais, uma questão feminista e uma questão de justiça económica.»

Maryam deixou claro que a conquista legislativa não se traduz automaticamente em mudança na vida real. O trabalho continua para garantir que estes direitos sejam implementados na prática, com as mulheres capacitadas para identificar violações e responsabilizar os sistemas.

Narrativas Digitais Juvenis no Nepal

Bhawana Bhatta, membro do Conselho Nacional de Desenvolvimento do Governo do Nepal, trouxe a perspetiva de jovens ativistas feministas no Nepal, demonstrando como as narrativas digitais estão a remodelar tanto a responsabilização pelos ODS como o discurso político sobre justiça de género.

Ela começou com um contraste que resume as contradições enfrentadas pelas jovens mulheres em todo o Sul Global: na véspera do Dia Internacional da Mulher de 2026, o Nepal celebrou um marco político histórico — aproximadamente 14 jovens mulheres eleitas através do processo de primeiro partido, com cerca de 40% dos representantes eleitos com menos de 40 anos, na sequência do movimento da Geração Z. No entanto, nessa mesma véspera, uma rapariga de 16 anos de uma comunidade dalit na província de Karnali foi vítima de violação coletiva e assassinada.

Este enquadramento inicial é analiticamente importante: recusa tratar a representação política e a segurança física como questões separadas, insistindo que ambas devem avançar em conjunto para que a justiça de género seja real. Bhatta prosseguiu mostrando como as ferramentas digitais estão a transformar a relação entre os cidadãos e os dados governamentais no Nepal. O Portal de Dados dos ODS do governo, gerido pela Comissão Nacional de Planeamento, fornece painéis interativos e dados ao nível provincial, permitindo que investigadores, jornalistas e organizações da sociedade civil comparem as metas do governo com o progresso real em matéria de pobreza, educação e mortalidade materna. Uma plataforma complementar, Nepali Data, simplifica as estatísticas nacionais através da narrativa visual, tornando dados complexos sobre desemprego, migração e desigualdade rural-urbana acessíveis a um público mais vasto.

Veículos de jornalismo de dados, como o Nepali Times, têm utilizado mapas de satélite, dados sobre a qualidade do ar e análises de especialistas para gerar pressão pública sobre a política ambiental — ligando as realidades locais diretamente aos ODS 3, 11 e 13, porque, no fim de contas, «as narrativas digitais desempenham um papel cada vez mais importante na prestação de contas dos ODS — mas essas iniciativas precisam de ser ampliadas».

Bhatta também traçou uma poderosa linhagem de ativismo feminista em rede digital. O movimento Occupy Baluwatar de 2012 — desencadeado pela violação de uma jovem por um agente da polícia — mobilizou-se através do Facebook e do Twitter para transformar a violação de uma questão privada num problema de governação pública. Em 2022, os vídeos virais de uma jovem no TikTok, descrevendo os abusos sexuais sofridos quando era menor, pressionaram o governo a reconsiderar o prazo de prescrição do Nepal para casos de violação. E em 2021, jovens ativistas mobilizaram-se em todo o extremo oeste do país na sequência da violação e assassinato de Bhagirathi Bhatta, de 17 anos, forçando as autoridades a abordar publicamente a violência de género nas zonas rurais.

«Os jovens e as mulheres estão a provar que a narrativa digital pode transformar experiências pessoais em debates sobre políticas nacionais. Mas as lacunas financeiras e de governação têm de ser resolvidas para que este impulso se mantenha.»

Persistem desafios significativos: o encolhimento do espaço cívico, as barreiras legais e de cidadania para as jovens mulheres, a exclusão interseccional num país multiétnico e a ameaça iminente de redução do financiamento internacional à medida que o Nepal sai do estatuto de país menos desenvolvido em novembro de 2026. Estas são limitações estruturais que a criatividade digital, por si só, não consegue resolver.

Capacitar as comunidades para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

Leah Mitaba, diretora do Zambia Council for Social Development (ZCSD), encerrou o painel com um modelo para colmatar a lacuna entre os compromissos globais dos ODS e as realidades locais, baseado na responsabilização de base, no acompanhamento orçamental e na defesa de direitos liderada pela comunidade. Ela identificou uma barreira tripla: uma desconexão entre o nível global e o local, agravada por barreiras linguísticas; a falta de ferramentas acessíveis para que mulheres e jovens acompanhem o progresso dos ODS; e alocações orçamentais que consistentemente não correspondem aos compromissos políticos, com recursos direcionados para áreas urbanas e comunidades rurais marginalizadas deixadas para trás. Isto era contraintuitivo face às estatísticas que demonstram com clareza flagrante que as áreas de difícil acesso, as zonas rurais, as mulheres e outros grupos vulneráveis estão no centro dos desafios que os ODS pretendem abordar.

A resposta da ZCSD foi lançar um projeto-piloto com 22 Grupos Comunitários de Orçamento em cinco distritos. Formados em matéria de responsabilização e de compromissos nacionais, regionais e internacionais, estes grupos monitorizaram as dotações orçamentais e os desembolsos nas áreas da saúde, educação e agricultura — acompanhando não só o que foi atribuído, mas também se os fundos foram efetivamente desembolsados. Os fóruns de responsabilização levaram as vozes da comunidade a um diálogo direto com as autoridades locais e os líderes tradicionais, enquanto uma ferramenta online de orçamentação sensível ao género permitiu às comunidades apresentar propostas formais para o processo orçamental nacional.

Os resultados foram concretos. Pela primeira vez, 100% dos membros da comunidade interagiram com os seus deputados, apresentando propostas sobre saúde, educação e proteção social. Foi criada uma nova rubrica orçamental governamental especificamente para mulheres grávidas reclusas e crianças pequenas nas prisões — uma população que anteriormente não recebia qualquer dotação específica. Pela primeira vez, decisores políticos de alto nível do Ministério das Finanças e do Planeamento Nacional, ou mesmo até ao Secretário do Tesouro, puderam interagir fisicamente para conhecer a experiência vivida pelas comunidades nos cinco distritos sobre como garantir que o orçamento se coadune com as realidades das bases.

«Os compromissos globais não se traduzem automaticamente em mudança local. Mas quando as comunidades têm o poder de acompanhar, defender e responsabilizar os sistemas, a transformação é possível.»

Olhando para o futuro, Mitaba identificou três alavancas para acelerar o progresso dos ODS: capacitar as comunidades como monitorizadoras dos ODS com ferramentas acessíveis e formação; replicar o modelo dos Grupos Comunitários de Orçamento; e construir parcerias multissetoriais que institucionalizem a responsabilização entre atores estatais e não estatais. A recente adesão da Zâmbia à Parceria para o Governo Aberto — com a ZCSD a servir de porta-voz da aliança CSO-OGP — e uma emenda constitucional de 2024 que introduz lugares reservados no parlamento para mulheres, jovens e pessoas com deficiência são ambos sinais de um progresso institucional significativo.

Conclusão

Em ambos os painéis, surgiu uma mensagem clara e urgente: a participação por si só não é suficiente. Para que os ODS sejam alcançados até 2030, as mulheres e os jovens devem passar de papéis consultivos para posições genuínas de influência — tanto na governação climática, na política laboral, na defesa digital como nos processos orçamentais comunitários. As experiências partilhadas neste evento demonstram que esta mudança já está a acontecer, mas continua frágil, com recursos insuficientes e demasiado fácil de reverter.

Três padrões estruturais ligam estas diversas experiências. Em primeiro lugar, a discrepância entre o compromisso formal e a implementação financiada: quer nos planos climáticos do Paraguai, quer nos orçamentos dos ODS da Zâmbia, o problema raramente é a falta de planos, mas sim a incapacidade de os apoiar com recursos e vontade política. Em segundo lugar, a diferença entre visibilidade e poder: a presença das mulheres nos espaços de tomada de decisão — desde as comissões climáticas do Pacífico até ao parlamento do Nepal — aumentou, mas a sua capacidade de moldar os resultados continua limitada por barreiras estruturais que a presença por si só não consegue derrubar. Em terceiro lugar, o papel essencial da sociedade civil como infraestrutura: a POJOAJU AWAZ, a ZCSD e a CANGO não são atores periféricos — são o tecido conjuntivo entre as comunidades e os processos políticos que as afetam.

As organizações da sociedade civil são essenciais para possibilitar esta mudança — construindo liderança comunitária, reforçando competências de defesa de causas e ligando as vozes locais aos espaços políticos nacionais e globais. Com o prazo de 2030 a aproximar-se, acelerar o progresso nos ODS dependerá de capacitar aqueles que já lideram a mudança ao nível das bases, garantindo que o seu trabalho não só seja reconhecido, mas também dotado de recursos, institucionalizado e ampliado.